全球报道：太多不合法的慈善活动 正在消耗公众爱心

“一元助TA改变命运”“听说同一天生日的人冥冥中会有命运的牵绊”……2017年12月23日，许多人的朋友圈被一个名为“同一天出生的你”(也被网友简称为“同一天生日”)的爱心活动刷屏。用户只要在该活动的H5页面中输入自己的生日，系统就会出现同一天生日的贫困学生的信息，用户可为其捐赠一元钱。

该活动页面信息显示，“同一天生日”由深圳市爱佑未来慈善基金会(以下简称爱佑未来基金会)联合“分贝筹”共同发起。其中，爱佑未来基金会是深圳的一家公募基金会，“分贝筹”则是北京零分贝科技有限公司(以下简称“零分贝公司”)与爱佑未来基金会合作推出的微信公众号应用产品，通过互联网信息技术，资助义务教育阶段及高中阶段在读贫困学生。

但很快就有多位网友指出，活动中的贫困学生信息有造假嫌疑。例有两人姓名、出生日期不同，但照片显示为同一人；有学生生日为2009年2月29日，但这一天并不存在。有网友统计称类似的问题总计有6处。

随即活动的真实性开始受到大面积质疑，12月26日，深圳市民政局宣布对深圳市爱佑未来慈善基金会立案调查。

虽然至今调查结果还未出来，但众多参与者纷纷表示“伤了心”。法律和慈善领域的专家均认为，互联网慈善时代到来，慈善组织应当严格遵守慈善法，决不能屡屡“消耗”公众爱心。

立案调查后首次回应并非诈捐

2017年12月27日，爱佑未来基金会官方微博发布公告，对“同一天生日”H5发表说明并致歉。这是自深圳市民政局决定对爱佑未来基金会立案调查以来，“同一天生日”主办方首次作出公告。

公告表示，所有受助小朋友的信息都是真实的，在“同一天生日”H5中出现的小朋友，都来自“国家建档立卡”贫困户家庭，其个人相关资料均由各地“驻村干部”和“结对干部”(负责扶贫工作的各级别国家公务员)实地走访了解、拍摄并上传；出现同一个孩子有两个名字的情况，甚至出现不存在的出生日期问题，是因为工作人员的“低级错误”所致，基金会没有任何理由可以推脱。

对于网络上“诈捐”的质疑，公告称，“一对一助学”项目确实得到了当地政府机构的支持。2017年4月，爱佑未来与云南省昭通市镇雄县扶贫开发办公室和零分贝公司签署三方合作协议，合作推出了“分贝筹”，为云南省昭通市镇雄县辖下的贫困学生筹集生活费及助学扶贫款，其中，受助学生的信息、数据均来自于“国家建档立卡”贫困户家庭。

云南昭通市镇雄县扶贫办相关工作人员也在接受《中国之声》采访时表示：“不存在诈捐，有它实际的意义，就是社会扶贫。在贫困群众的需求和爱心人士之间架起了一座桥梁，对这边贫困学生是一个很大的关心和帮助。”

12月28日，爱佑未来基金会再度通过官方微博发布声明，称本次活动共计筹款294万元，所有善款均直接进入爱佑未来账户，善款未使用，资金是安全的；若捐赠人对“同一天生日”仍存有疑虑，可申请退款；相关退款申请核实无误后，爱佑未来会将善款原路返回给捐赠人。

涉嫌违反慈善法

公开信息显示，依据我国慈善法及相关法规，若项目面向公众募款，必须由一家具有公募资格的基金会前往“慈善中国”网备案该项目，通过审批后方可上线。

在民政部主办的全国慈善信息公开平台“慈善中国”上，法治周末记者查询到，备案名称为“一对一助学”的活动募捐编号为53440300MJL16079XPA17007，捐赠目的是“帮助贫困地区国家建档立卡贫困户家庭6至14岁的贫困儿童，改善学习生活条件”；相关慈善项目是“分贝筹一对一助学”。但截至记者发稿，尚无已募得款项、募捐进展等信息公示。

“虽然爱佑未来已按照法律规定对该项目进行备案，但整个募捐流程依然涉嫌违反相关法律法规。”

北京市京师律师事务所主任张凌霄指出，根据慈善法第二十三条、《慈善组织公开募捐管理办法》第十六条规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以本慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。

公开资料显示，2016年，民政部指定的首批慈善组织互联网募捐信息平台有腾讯公益网络募捐平台、淘宝公益、新浪微公益、新华公益服务平台等13家平台，其中并没有“分贝筹”。

“"分贝筹"的运营主体是是零分贝公司，直白地说，在这次活动中，它只是爱佑未来的合作伙伴、技术支持方，即使真的是"分贝筹"内测时出现了失误，也不能认为爱佑未来可以免责。”张凌霄告诉法治周末记者，爱佑未来既没有在13家平台中的任意一家发布公开募捐信息，也没有在自己的官方网站、官方微博上发布公开募捐信息，“在完成备案后，它没有按照法律法规完成其他的工作，就彻底把募捐活动交给了"分贝筹"，这个操作流程涉嫌违法违规。”

实际上，人民网(603000,股吧)曾在2017年12月28日的报道中采访了深圳市深圳市民政局党委委员、深圳市社会组织管理局局长凌冲，对方也表示，“同一天生日”是一个网络募捐活动，但“分贝筹”并不是民政部指定的有募捐资格的网络平台；这明显违反慈善法相关规定，“我们将根据最终的调查结果，对相关各方进行处理”。

“消耗”公众爱心后果严重

法治周末记者注意到，在爱佑未来、分贝筹甚至深圳市民政局的官方微博下，有大量网友留言，其中有持续质疑该活动真实性的，也有认为自己爱心被“消耗”的，甚至有不少网友将其和2017年8月底刷爆朋友圈的“小朋友画廊”一元购画捐赠活动联系起来，称“再也不相信这类捐款活动”。

公开资料显示，2017年8月17日，“小朋友画廊”所属的“用艺术点亮生命”公益项目上线腾讯公益平台，该项目发起方、执行方为上海艺途公益基金会(WABC)，善款接收方也为爱佑未来基金会。当时，该活动的募集目的、发起机构、方式、流程等信息没有在捐款前明确公示，引起了不少人的质疑。

“中国的互联网慈善发展很快，在这个过程中会暴露出各种各样的问题，有些是无法预料的，有些则是可以预料并努力避免的。我认为，这个过程对有资格的基金会以及捐赠者来说，都是一个不断学习的过程。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀告诉法治周末记者，就“同一天生日”这个活动来看，“分贝筹”肯定没有想到一个内部测试竟然能引起这么多人参与，其中的失误也造成了如此巨大的影响，他们一来没有经验，二来对互联网慈善的力量并不知晓。

王振耀表示，虽然该活动的确带来了一些消极影响，但是并不能就此全盘否定该活动及活动主办方，“各方应该从中吸取经验教训，引以为戒，否则，网友的爱心和善良真的会被消耗殆尽”。

“近几年来涌现出的互联网募捐浪潮，催生了罗尔事件、一元捐购画、“同一天生日”等。互联的介入，让慈善成为一种生活方式，甚至是一种消费方式，对慈善组织的专业化运营能力提出了更高的要求，对于管理体制、机制也都是一个新的挑战。”张凌霄说，慈善组织的信息公开程度更将直接影响慈善组织的筹款能力和声誉，公众拥有的监督权一旦得不到满意的答案，任何一起负面新闻都可能会对整个慈善行业产生极大的杀伤力，甚至波及运营良好、口碑较好的其他慈善组织。