全球公益：让每一位学生都能顺利入学

    每一个金秋9月，校长心中惦念着的是每一位学生的顺利入学问题。“他们暑期是否安全，他们的住宿生活补助是否发放到位，每一个贫困的孩子能否正常报到入学，这是几年前我关心的问题，现在基本每个孩子都能顺利入学了，这是国家的教育资助政策在发挥作用。”湖北孝昌县花园镇农庄小学校长对《慈善公益报》记者说。

    “三个全覆盖”资助体系

    近年来，我国国家学生资助政策体系从不完善逐步走向完善，资助项目从少到多，资助面从窄到宽，实现了所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖的“三个全覆盖”政策，充分保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

    记者了解，我国目前在学前教育阶段，按照“地方先行，中央奖补”的原则实施政府资助，幼儿园和社会积极参与；在义务教育阶段，已施行全部免除学生学杂费，全部免费提供教科书，补助寄宿生生活费，实施营养改善计划；在普通高中教育阶段，以国家助学金、建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费、地方政府资助为主，学校资助和社会积极参与；在中等职业教育阶段，以免学费、国家助学金为主，学校资助、社会资助和顶岗实习为补充；在高等教育阶段，实施国家奖助学金、助学贷款、学费减免、补偿代偿、勤工助学和绿色通道等多元混合的资助体系。

    走“中国特色资助之路”

    近年来，我国在学生资助内容、内涵方面发展形成了“普惠、助困、奖优、引导”复合型体系结构，发展形成了经济资助与体质改善相结合的方式，发展形成了由保障型资助向发展型资助的，有中国特色的资助之路。

    全国学生资助管理中心主任田祖荫告诉记者，“普惠、助困、奖优、引导”复合型体系结构中，“普惠”是指以免学费为主，体现了公益性；“助困”以国家助学金、国家助学贷款、困难补助等为主，体现了公平性；“奖优”以国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金和校内奖学金为主，体现了激励性；而“引导”是以基层就业国家资助、应征入伍服兵役国家资助、师范生免费教育为主，体现了我们国家的倡导性。

    同时，对于经济贫瘠的困难学生，在我国提供直接经济帮助的基础上，实施农村义务教育学生营养改善计划，着力解决贫困地区学生在校吃不上热饭，甚至饿着肚皮上学的问题。

    而在助学理念方面，多年来，教育系统深入研究逐步发展形成了“资助育人”理念。围绕立德树人根本目标，学生资助逐步构建了“扶困助学——立德树人——唱响中国梦”这一新的资助内涵。

    让资助“更有人情味”

    为了全面落实国家资助政策，促进教育公平，各地各校积极探索了有效的做法。

    在山东，全省积极建设“学校、政府、社会、家庭”共同参与的“四位一体”资助育人新模式，深入开展家庭经济困难学生“全面发展系统培养教育项目”。

    在安徽，有效开展了“百千万”大走访活动，深入基层，将资助政策宣传进村入户，让百姓了解政策，用好政策。

    在江苏，利用传统媒体和新媒体弘扬助学成才典型的同时，抓住国家重大活动的时间节点，通过艺术再现的形式，宣传资助育人取得的成效，歌颂国家资助事业。

    在北京，清华大学率先在全国高校开设“绿色通道”，家庭经济困难学生可以在报到现场向学校申请临时借款，不带一分钱完成入学注册手续；中国科学技术大学在全国高校中首创“隐形资助”，通过校园卡消费数据统计向学生发放补助，让家庭经济困难学生更有尊严地接受资助。

    据《慈善公益报》记者了解，2012年至2016年，各教育阶段全国累计资助学生(幼儿)4.25亿人次，年均增幅2.05%。我国学生资助政策体系完善力度、经费投入力度、学生资助规模均不断扩大。资助学生累计近4亿人次，资助总金额累计近7000亿元。

    田祖荫表示，下一步将大力推进精准资助，建立家庭经济困难学生认定机制和认定办法，根据学生困难程度分档资助，花好每一分钱，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，充分尊重学生个人隐私，把资助工作做得更有精度，更有人情味。（权 敬）