全球国际公益：盖茨基金会追加捐赠1.5亿美元 "催化式慈善"加速疫苗研发

中国慈善家杂志

慈善的最大价值在于承担政府无法承担和企业不愿承担的风险，助力那些有望拯救生命的想法、创新和行动。

2011年5月17日，瑞士日内瓦，比尔•盖茨在第64届世界卫生组织大会发言后召开新闻发布会。他手举两枚疫苗样品，呼吁各国政府关注疫苗推广并加大相关投入。比尔及梅琳达•盖茨基金会曾于2010年宣布，在未来十年内提供100亿美元的资金，帮助世界上最贫穷的国家研发和使用疫苗。图/新华

4月15日，盖茨基金会宣布追加捐赠1.5亿美元，以支持全球应对新冠肺炎疫情。至此，这家全球最大的私人基金会针对新冠肺炎的承诺捐赠总额已超2.5亿美元。

助力抗击疫情的背后，是“催化式慈善”价值理念的体现。盖茨基金会CEO马克·苏斯曼表示，慈善的最大价值在于承担政府无法承担和企业不愿承担的风险，助力那些有望拯救生命的想法、创新和行动。

优先保护最脆弱的人群

《中国慈善家》了解到，盖茨基金会此次追加的1.5亿美元捐款将优先投入加速病毒检测、保护最脆弱的人群等领域。

鉴于非洲疫情的发展，盖茨基金会将为撒哈拉以南非洲和南亚的合作伙伴提供资金，帮助这些地区检测和治疗新冠肺炎。

新冠肺炎疫情暴发以来，盖茨基金会承诺捐赠金额总额已超过2.5亿美元。其中第一批紧急赠款已帮助启动部分新冠肺炎诊断、药物和疫苗领域的研发工作，并助力中国的疫情防控。

盖茨基金会与各国政府、国际组织及私营部门合作，为扩大疫苗生产能力提供资助，并确保一旦疫苗的安全性和有效性通过临床试验，即可迅速扩大全球的疫苗供应。

为帮助“最脆弱的人群”，盖茨基金会还将从其下设的“战略投资基金”中调拨部分资金，通过股权投资、贷款和采购数量担保的形式，用于帮助中低收入国家加快采购医护人员所需的个人防护设备、新冠病毒试剂盒、氧疗仪和其他基本医疗用品。该战略投资基金获得的任何财务回报，都将重新投入盖茨基金会的慈善项目。

5支候选疫苗进入临床试验

流行病防范创新联盟（CEPI）团队发布的一份持续监测报告显示，截至2020年4月8日，有115支新冠疫苗处于开发过程中，其中78支已确认为活跃状态。虽然大多数进行中的项目仍处于探索或临床前阶段，但最近有5支候选疫苗进入了临床试验阶段。

在确认活跃的78支候选疫苗中，56支（72%）来自私营或者企业开发者，其余22支（28%）来自学术机构、公共部门和其他非营利组织。从地区来看，36家（46%）开发者来自北美，14家（18%）来自中国，14家（18%）来自除中国外的亚太地区，另外14家（18%）来自欧洲。

2月1日，上海科研人员展示新型冠状病毒mRNA疫苗研发实验过程。中新社记者 汤彦俊 摄

全球能够如此快速地开展疫苗研发，一定程度上得益于流行病防备创新联盟（CEPI）的迅速反应。该联盟由盖茨基金会在2017年与合作伙伴共同创立，并一直为之提供支持。

虽然CEPI、全球疫苗免疫联盟（Gavi）等机构已做好协调新冠肺炎疫苗开发和交付的准备工作，但它们仍存在很大的资金缺口。“研发新冠疫苗预计将需要20亿美元的资金，希望未来能获得更多的援助。”CEPI相关负责人说。

盖茨基金会也表示，虽然全球目前尚未就遏制新冠肺炎疫情所需的资金总额达成共识，但这一数字绝非任何一家捐赠方可以独自承担的。国际社会必须在未来几个月内协调一致，汇聚各行各业的力量，调动所需的数十亿资金。

目前，流行病防范创新联盟（CEPI）、全球疫苗免疫联盟（Gavi）等机构已做好协调新冠肺炎疫苗开发和交付的准备工作，但它们仍存在很大的资金缺口。其他组织（如世界卫生组织等）、各国政府和私营企业都需要对高风险的备选疫苗生产进行投资。

“催化式慈善”更需国际合作

盖茨基金会北京代表处首席代表李一诺曾表示，盖茨基金会在成立之初就希望通过“催化式慈善”多维度创新来解决问题。

她举例说，全球的疾病负担主要由传染性疾病造成，而传染性疾病负担的90%发生在发展中国家。但是，全球对这些传染病的研发投入非常有限。从1975年至今，世界上成功上市的新药总数约为1500个，其中针对传染病的新药只有20个，占比不到1.5%。

“给贫困人群研发药物不赚钱，在这里市场是失灵的。我们不难发现市场失灵是社会问题所面临的核心问题。”李一诺说，如果把慈善分为三类，那么第一类传统慈善第和第二类战略慈善分别是“授之以鱼”和“授之以渔”，而第三类则是盖茨基金会所倡导的“催化式慈善”。

“就是改变渔业的生态，吸引更多的人来做鱼竿、建鱼塘，把大环境改造好，使得整个鱼塘生存下去，繁荣起来。”她解释说。

在这种理念的指导下，盖茨基金会在20年间先后创建和支持了全球基金（Global Fund）、流行病防范创新联盟（CEPI）和全球疫苗免疫联盟（Gavi）等。

Gavi主要通过整合多国需求，形成规模效应，确保一个可预测、相对大的需求量，并以捐赠国家的长期承诺向生产企业提供担保，从而降低企业的投资风险和生产成本，然后再以较低的价格进行疫苗采购。

谈到疫情中的国际合作，比尔·盖茨近日表示，“国际社会必须明白，只要尚有一处存在新冠疫情，我们就必须视其无处不在，并为此采取行动。要战胜这一大流行病，国际社会需要确保前所未有的高度合作和资金支持。”

“新冠肺炎无视国界。即使大多数国家在接下来的几个月能够成功减缓疫情蔓延，只要还有国家疫情严重，病毒就有可能卷土重来。”他说。

责任编辑：李思阳

原标题：盖茨基金会追加捐赠1.5亿美元 "催化式慈善"加速疫苗研发