全球公益报道：搭建“两法衔接”平台 汇聚公益保护合力

市场报网络版中国零距离黑龙江哈尔滨讯（本报记者 潘剑松 韩同瑞 通讯员 高梅）“这个仪式是全市检察机关规格最高的，一把手亲自抓公益诉讼，将其纳入全院整体工作大盘统筹操作，充分体现了高度的政治站位。”哈尔滨市检察院民行处处长程立华对道外区检察院“公益诉讼检察联络室揭牌暨文件会签仪式”的圆满成功给予这样的高度评价。11月16日上午，道外区检察院分别与该区市场监督管理局、卫生和计划生育局、哈尔滨市环境保护局道外分局联手为该区“公益诉讼检察联络室”隆重揭牌，为加快“两法衔接”再搭新平台。

文件会签仪式上，道外区检察院协管副检察长朱继祥、民行科科长郭英霞首先传达了最高人民检察院《关于全面稳步开展检察机关提起公益诉讼工作意见》、黑龙江省委办公厅、省政府办公厅《关于支持检察机关依法诉讼工作的意见》，全面深刻地向与会人员阐明了检察公益诉讼的重要意义、职能作用，帮助行政机关如何在检察公益诉讼工作中快速定位指明了方向。

为充分发挥检察机关监督职能，推动食品安全、医疗废物清理、生态环境和资源保护等“三个专项”公益诉讼工作扎实深入开展，道外区检察院党组书记、检察长刘华与三个行政执法单位主要领导就《检察公益诉讼协作配合工作制度》文件进行了集中会签。就协商共建的公益诉讼与损害赔偿对接、联席会议、信息互通、协作互助、线索移送、个案沟通、互派交流学习、日常联络等八项工作机制达成书面共识。

作为全区检察公益诉讼发起机关的法人代表，刘华检察长就行政执法机关的大力支持表示感谢，对长期合作提出三点希望：一是站位再提高。他强调：“检察公益诉讼是党的十八大以来党中央的大决策大部署，是习近平总书记提出的新要求，是国家立法的新亮点，要看清大形势，跟上大动作，这是讲政治，服务服从于大局的需要；是护民生，满足人民美好生活向往的需要；是促法治，打造社会治理新格局的需要；是强履职，完成使命担当的需要。”二是工作再压实。严格执行配合工作机制，建议行政执法机关成立相应工作机构或者工作专班，下设专项工作办公室，加强领导，强化责任，全方位搞好公益诉讼工作的对接。三是配合再加强。检察机关虽有监督问责职能，但追责不是目的，更需要与行政执法机关互相支持与配合，妥善化对立为对应，形成合力共同打造法治新格局，检察机关也将积极支持行政执法机关排除、抵制公益的不当干预，共同实现检察公益诉讼“双赢、多赢、共赢”的终极目标。

市院民行处处长程立华把检察公益诉讼比作检察机关诉讼监督职能的“第四个车轮”，强调检察公益诉讼的重要性，围绕检察公益诉讼产生的政治背景、角色分工、履职范围及诉讼程序加以专业解读，通过数字化介绍向与会人员呈现了全省检察公益诉讼遍地开花的可喜局面。并就下步工作提出指导意见：一是走出去，请进来，主动学习。检察机关要主动派员登门学习，学习相关行政执法法规、专业性文件、工作机制，参与案件研讨，或者邀请行政执法机关派员进门，开展专题讲座，总结问题，介绍经验，做到互通有无，知已知彼。二是依托检察联络室，找准工作遵循。平台就是依托，工作就有抓手，发挥好检察联络室的桥梁和纽带作用，避免“真空操作”，把工作落到实处。三是通力合作，强化综合治理。彼此增强工作主动性，在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用方面加强配合，在信息共享、技术咨询等方面加强协作，要把规范司法及参与综合治理理念贯穿公益诉讼工作始终。

会签仪式邀请了三个行政执法单位相关主要业务部门负责人共同参与，通过座谈交流方式达成“加强学习、友好合作、互助共赢”的工作理念，将该区检察公益诉讼工作共同推上了一个新台阶。道外区市场监督管理局局长刘会君对公益诉讼取得的成绩点赞，并表示：“将提高政治站位，积极参与对接与配合，在检察机关的指导下，加大打击力度，与检察机关合力成拳，打好公益诉讼保卫战”。道外区卫生和计划生育局局长刁成刚表示：“将坚决拥护党中央、最高检和省委省政府的决定，拥护检察公益诉讼，认真履职，既要发挥打击职能，又要规范执法，配合检察机关指哪打哪，提升工作质效。”并当场宣布成立以自己为组长、主管医疗及执法监督的主要领导为副组长的领导机构，下设办公室在执法监督科，加强医疗过程中的规范监督指导。哈尔滨市环境保护局道外分局局长左策也明确表态：将以更高的政治站位，加强沟通联系，完善工作机制，在检察机关的大力支持与帮助下，推动“两法衔接”，把检察公益诉讼工作落到实处。