全球公益报道：垃圾在宜春缘何迎来第二春

原标题：垃圾在宜春缘何迎来第二春

——宜春生活垃圾分类和减量工作之探索与实践

“莫以宜春远，江山多胜游。”“我行宜春野，四顾多奇山。”江西宜春，自古就被誉为“江南佳丽之地，文物昌盛之邦”，现享有“月亮之都”“亚洲锂都”之美誉。近年来，宜春先后荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国宜居城市等称号。2017年3月，宜春跻身全国第一批46个生活垃圾分类示范城市行列，这座古老而又年轻的城市迈上了积极探索、坚持人与自然和谐共生发展的新道路。

生态文明建设，是民意，也是民生。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境的改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。这指明了宜春今后发展的方向与价值次序，更坚定了宜春生态文明建设与绿色发展的信心。

谋篇布局

高位推动聚合力

宜春被确定为全国第一批生活垃圾分类示范城市后，立即成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市四套班子相关领导任副组长、市委宣传部等33个部门为成员单位的生活垃圾分类和减量工作领导小组，并迅速出台了《宜春市生活垃圾分类和减量工作试点实施方案》。

副省长刘强调研宜春生活垃圾分类和减量工作

根据《实施方案》的工作要求，中心城区在2018年建成4个示范片区11条生活垃圾分类收运示范线路，并于年底逐步推广至50%的建成区；到2020年底，全市市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，生活垃圾分类覆盖率达到90%，人均垃圾产量实现“零增长”，生活垃圾回收利用率达到35%以上。《实施方案》同时明确，将生活垃圾分类和减量工作成绩纳入对各县（市、区）的科学发展评价考核体系，纳入对市直单位综治工作（平安建设）差异化考核评价和公共机构节能考核、绩效考核、文明单位考核体系中。

2018年6月7日宜春市委书记颜赣辉调研中心城区生活垃圾分类工作时提出一切以方便群众投放为中心。

2018年正月初八，宜春又一次迎来了满城春色。在全市生活垃圾分类与减量工作动员部署万人电视电话会议上，市委书记颜赣辉同志强调，要站在对党对人民对历史负责任的高度，切实把生活垃圾分类与减量工作作为一件大事要事抓紧抓好；要以推行清洁直运和垃圾分类为突破口，走出一条生活垃圾减量化、资源化、无害化的新路子；要坚持政府主导、全市动员、全民参与，打一场全领域、全覆盖的人民战争；要把生活垃圾分类与减量工作作为检验全市各级组织和广大党员干部能力水平的一次大考，确保取得实实在在的成效。

宣传发力

多措并举入民心

垃圾分类是一场思想观念和行为习惯上的大变革，涉及每个家庭和个人生活习惯的改变，需要全社会深度动员和参与。为快速平稳地推进生活垃圾分类工作，宜春市先后印发了63万份《垃圾分类指导手册》《市民手册》，明确了全市生活垃圾分类的详细标准，同时面向社会广泛征集了专属宜春的生活垃圾分类LOGO、宣传标语、卡通人物形象、主题曲，拍摄了生活垃圾分类主题宣传片和教育片，营造了浓厚的宣传舆论氛围，进一步提高了广大市民对垃圾分类和减量的认可认知度，激发了广大市民对垃圾分类和减量的参与热情。

“小手拉大手垃圾分类齐动手”打卡活动启动仪式

卡通人物形象“宜娃”以宜春市花“华木莲”为设计主元素，包括“宜宜”“春春”“美美”“好好”四个形象，诠释了宜春人民对生活垃圾分类和减量工作的美好寄托。

垃圾分类主题曲包括成人版《美丽宜春美丽家》、儿歌版《垃圾分类大家来》两个版本，唱出了宜春人民对建设美丽宜春的心声。

生活垃圾分类和减量工作是一场“持久战”，不可能“毕其功于一役”，需要几代人为之不懈努力。生活垃圾分类和减量必须从娃娃抓起。宜春市把握住生活垃圾分类和减量工作的可持续发展核心所在，专门编写、发放了15.5万册的幼儿、小学、中学三个版本的《生活垃圾分类知识读本》，将生活垃圾分类和减量知识纳入校园课堂教育，并通过开展“小手拉大手，垃圾分类齐动手”打卡等系列活动，让孩子们的文明习惯带动全家人、感召身边人，用双手捡回绿色希望，用行动共建文明家园。

“共创文明城，垃坂齐分类”万人徒步活动

“时不我待齐参与，意气风发同践行。”各区、团市委、市妇联、市教育局、市房管局、市机关事务管理局等部门积极组织机关干部、社区干部、青年志愿者、妇女同志、物业服务人员开展了进社区、进家庭、进学校、进机关、进市场的生活垃圾分类“五进”宣传活动；市文明办、市总工会、市综合行政执法局、市志愿者协会联合举办了以“共建文明城，垃圾齐分类”为主题的宜春市第五届低碳有氧万人徒步走活动；市垃圾分类和减量工作领导小组和市委组织部联合发文，号召全市党员在生活垃圾分类和减量工作中充分发挥示范引领作用，当好居住地社区的生活垃圾分类义务宣传员、义务示范员、义务督导员……通过一系列宣传教育活动，宜春的生活垃圾分类和减量工作激发了广大市民的强烈共鸣，也迎来了属于自己的激情燃烧岁月。

知识读本进课堂

精心组织

政府推动启好步

生活垃圾分类是一项“知易行难”的社会性工作。要让市民从“思想意识”转变为“自觉行为”，需要借助于外部力量的引领推动。

构建专职管理队伍，是确保生活垃圾分类和减量工作顺利推进的坚实基石。宜春市、区两级均增设了垃圾分类管理中心，各区所属街道（乡镇）、社区分别按照“1+5”“1+3”模式组建了专职指导员队伍，居住小区按每300户、商业街按每100户的比例因地制宜配备了1140名督导员，构建了市、区、街道、社区、督导员的五级专职管理体系。同时，生活垃圾分类和减量工作领导小组的成员单位均成立了工作领导小组，并明确了1名垃圾分类工作联络员。

党员践行垃圾分类

组织专业知识培训，是确保生活垃圾分类和减量工作落到实处的重要举措。宜春市自上而下形成了一套完整的由点到线、由线到面的分众化培训体系，通过市、区、街道三个层面定期开设培训班，邀请专家、教授专门培训了一批生活垃圾分类的专职管理人员、指导员、督导员。并通过这三支生活垃圾分类队伍，以开设社区大讲堂、主妇课堂、上户指导、桶边指导等多样化的培训方式，对市民生活垃圾分类知识进行感性认识培训指导，有力地提升了市民的生活垃圾分类投放准确率。

生活垃圾分类专职管理人员培训班

打造示范引领区域，是确保生活垃圾分类和减量工作全面推广的必要前提。目前，宜春中心城区已启动了4个示范片区和11条生活垃圾分类收运示范线路，建成生活垃圾分类投放点433个，发放家庭分类垃圾袋1837.03万个，入户分类垃圾桶4.8万个，设置了1430套不锈钢有害垃圾精细化分类收集箱，投入了垃圾分类专业运输车辆46辆。在总结第一批试点区域经验做法基础上，10月初已启动扩建至中心城区50%试点区域的1067个新增垃圾分类收集亭建设工作，2018年12月底正式投入使用。

平稳推进

示范引领见成效

“积跬步，至千里；积小流，成江海。”截止目前，宜春中心城区4个示范片区的11条生活垃圾分类收运示范线路已覆盖11个街道（乡镇）、27个社区、32个居民小区、2.8万户居民、16个学校、3个大型集贸市场、2个公园广场、228个公共机构，参与垃圾分类和减量工作人口数为22.95万余，约占中心城区人口的38.25%。经委托第三方机构进行评价，中心城区试点区域内的宣传覆盖率和入户宣传率均达到90%以上，群众知晓率和参与率也达到了80%以上。2018年底，示范引领区域将覆盖50%的中心城区区域，届时，将涵盖144个有物业小区、210个无物业小区、13.8万余户居民、173个党政机关、48个企事业单位、4个集贸市场、10个大型商业中心、34所学校、2个公园、6所医院，参与垃圾分类和减量工作人口数将达38.7万余。

宣讲员走进广场面向市民宣讲

“众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。”一年来，宜春全市一盘棋，上下一条心，已基本形成“政府主导、企业运作、全民参与”的生活垃圾分类和减量工作格局。2018年12月5日，省委书记、省人大常委会主任刘奇在宜丰调研时，实地察看了宜丰县黄岗山垦殖场炎岭村生活垃圾分类与减量试点工作，对宜丰县坚持“政府主导，企业运作，全民参与”的原则开展生活垃圾分类与减量工作所做的努力和取得的成效表示了充分肯定。

铸牢基础

统筹治理抓终端

生活垃圾分类和减量工作是一个丝丝入扣的系统工程，“精”在投放，“细”在收集，“重”在运输，“成”在处理。生活垃圾分类收运后最终能否得到无害化、减量化、资源化处理，决定了该项工作的成功与否。

市委市政府高度重视生活垃圾的终端处理工作，提前规划并迅速启动了中心城区生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处理项目的建设。目前，日处理能力1000吨生活垃圾焚烧发电一期项目已进入主厂房建设阶段，预计在2019年底建成投入运营；日处理能力50吨的厨余垃圾临时处理厂已建成并投入运行；17座垃圾中转站改造项目已完成并全部增设了有害垃圾和可回收物暂存处。2018年上半年，袁州区政府、宜阳新区管委会分别引进了相关再生资源回收利用企业，安装了首批“智能环保屋”。2018年9月，市发展投资集团有限公司顺利完成了4座中型垃圾分类转运中心、餐厨垃圾处理中心、大件垃圾拆解厂、绿化垃圾处理厂的项目招标工作。

到2020年，随着生活垃圾终端处理设施的建成投入使用，宜春中心城区可实现原生垃圾“零填埋”，生活垃圾回收利用率将达到35%以上的目标。

可回收物智能环保屋

法制护航

全面推广有保障

为了构建宜春市生活垃圾分类和减量工作的法制化治理体系，2017年12月，市人大常委会、市人民政府启动了《宜春市生活垃圾分类管理条例》的起草工作。该条例草案历经调研和论证、起草和征求意见、审议和修改三个阶段，经省十三届人大常委会第八次会议审议批准，2019年1月1日起正式实施。

生活垃圾分类和减量工作社区大讲堂

该《条例》分为总则、源头减量、分类投放、分类收集与运输、分类处置、监督管理、法律责任、附则八章，共四十六条。在监督管理上规定了实行综合考核制度、列入精神文明创建和卫生创建评选标准、具体考评方式、管理信息共享制度、投诉举报制度、违法行为曝光等制度；在法律责任上规定了生活垃圾分类管理部门及其工作人员不依法履职的法律责任，以及相关单位和个人违反条例的法律后果。该《条例》的实施，为宜春市生活垃圾分类和减量工作提供了强有力的法制保障，成为推动宜春生活垃圾分类和减量事业发展的新动力。

“志之所趋，不可阻挡。”今年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年。2018年11月6日，习近平总书记在上海考察时指出：“垃圾分类工作就是新时尚。”我们坚信，在习近平新时代生态文明建设思想指引下，宜春人民将继续发扬“钉钉子”的精神，步步为营、驰而不息，久久为功，齐参与，同发力，为保护生态环境、建设美好家园和美丽中国做出不懈的努力！

红领巾队 志愿环保