全球公益报道：以市场为抓手 将民生实事办到群众心坎上

  近日，“无锡‘慈福’民生系列保险”项目荣获全国慈善领域的最高政府奖——民政部第十届“中华慈善奖”。这一高光时刻，让素有“江南文明发源地”之称的无锡，又擦亮了一张民生名片。 “慈福”品牌的实施，不仅展现了无锡市委市政府争当民生保障高质量“领跑者”的积极姿态，提升了精准救助能力水平，更实现了政府、企业、群众“三方共赢”的美好愿景。

    “双轨险种”有效实现精准救助

    2016年9月19日凌晨， 江苏省无锡市硕放墙宅路220号一饭店的液化气瓶发生爆炸，3户居民房屋倒塌，周边多处居民房屋受损，共计受损房屋39户，5人死亡，5人受伤。起初受灾居民认为自己没有投保，怎么会有公司理赔，直到“慈福”民生保险的理赔款共计支付救助慰问金50万元打到每一户受灾居民的账户，才相信这是真的。

    据《慈善公益报》记者了解，“慈福”民生系列保险自2012年11月实施截至2018年8月，处理理赔案件7.43万起，支付理赔款11283.25万元，直接受益群众达10.3万户（人）。政府部门、福彩公益金和慈善资金在主体险部分已投入6000余万元。

    无锡市民政局负责人告诉记者，该系列民生保险实施六年以来，目前已逐步形成“10+3”系列保险体系，采用“主体险+配套险”相结合的品牌模式，覆盖全市650余万常住人口，涉及突患严重疾病、遇到重大自然灾害、发生人身意外伤害等数十种“急难事”。

    记者了解到，“慈福”民生系列保险从最初的自然灾害险起步，经过不断实践与创新逐步推出了如今的多个险种。主体险是以“低水平、广覆盖、普惠民”为宗旨，包括中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险、自然灾害公众责任险、城乡常住居民住房财产险、低保对象人身意外伤害险、养老机构综合责任险、入住养老机构老人意外保险、居家养老机构综合责任保险、社会困境未成年人监护人责任保险、困境未成年人医疗健康保险和福利投注站综合险十个险种。这些险种老百姓不用出一分钱，保费全部由政府资金与慈善资金、福彩公益金买单。而随着居民个性化需求的发展，无锡市又在主体险的基础上，按照“自愿、自费、自惠”原则，以大幅低于商业险的价格，向城乡居民推出的准公益配套险种，包括“和谐家园”综合险、“安居乐业”家财险和“安康关爱行动”意外险。

    “共赢模式”铸造民众满意口碑

    2016年6月28日，由于遭受连续暴雨，相邻的常州水坝垮塌，导致宜兴市区及部分乡镇受淹，居民房屋和家庭财产受到不同程度的损坏，最终统计，共有30000余户居民房屋和家庭财产受到影响，仅宜兴市对本次暴雨造成的损失共计支付救助慰问金3000余万元。

    针对理赔过程中，有受灾居民表示“怎样保证保险公司都有资金赔付”的疑问，《慈善公益报》记者了解到，在“慈福”项目施行过程中，有盈亏平衡机制可以保障政府和企业双方的资金用于赔付。“慈福”民生系列保险的精准，还体现在承保模式上。早在几年前，无锡市通过向社会公开招标，将原由一家保险公司“独家运作”，转变为由多家保险公司“联办共保”，一旦“首席”承保公司不履行既定责任，则由其他保险公司替代承保。此外，还引入第三方监管评估机构，切实加强对民生保险的监管，确保了保险救助和保险服务更加公平、公正、高效。

    在人保财险无锡分公司负责人看来，保险公司积极参与民生工程，是发挥保险参与社会管理功能的重要体现，不仅仅是看经济效益，关键是要肩负社会责任。他认为，对于中国人保，围绕政府所思、市场所需和群众所盼，推广“慈福”保险，有利于群众知晓保险、使用保险、受益保险，树立公司公益形象，维护行业健康发展，真正做到替政府分忧、为群众谋福，依靠保险防风险。

    据市民政局负责人介绍，“慈福”品牌以政府资金和慈善、福彩公益金为“种子”，改革创新社会救助模式，推动实现民生共建共享，有效破解了政府单向救助不足，释放出民生保险在“救急难”中的“保障+”效应，走出了一条“政府主导、市场运作、风险共担、普惠于民”的民生保障和精准救助新路子。

    最近的民意调查显示，当地群众对“慈福”品牌的满意率达95%以上。这意味着，无锡政府转换职能、履行建设“服务型政府”宗旨、添补 “政策短板”、扎紧织密 “保障网”等工作得到了百姓认可；承保方保险公司运用专业优势承接政府职能，履行了社会责任，经济、社会效益双赢得到有效实践。“慈福”品牌的实施，为老百姓带去了实实在在的获得感，表达了党委政府“把民生实事办到群众心坎上”的拳拳之心。

    记者 权 敬