全球公益报道：河南关爱农村留守儿童有了更多“柔性力量”

搭建兴趣课堂，弥补监管空档，动员社会力量，政府购买服务

河南关爱农村留守儿童有了更多“柔性力量”

“下雨了，我站在雨里，努力看闪电里有没有妈妈的花雨伞。雨声淅淅沥沥地响，它说妈妈没有回来……”8月2日，伴随着农民工子女的配乐朗诵《我的心愿》，全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”河南首场暨农村留守儿童“关爱保护月”活动正式启动。

作为劳务输出大省，目前河南省留守儿童人数为69万人。而民政部今年在全国开展100场农村留守儿童关爱保护宣讲进工地活动，其中有5场就在河南举行。河南省今年将建2000处农村留守儿童关爱保护场所，让留守儿童能度过健康快乐的童年。

一些家庭“挣了票子却误了孩子”

在河南省通许县朱砂镇徐汇花园社区的爱心家园里，有宽敞明亮的教室、舒适的桌椅、可借阅的图书画册……每天下午放学，社区24名留守儿童会准时来这里报到。

“我们通过‘察言观色’，一旦发现哪个孩子有焦虑、孤僻、自卑等情绪时，就单独授课。帮助他们解决心理问题。”朱砂镇徐屯小学语文老师王素红当了5年管理员，除了辅导孩子们写作业，帮助他们发展兴趣，还是孩子们的心理辅导员。

“农村大部分留守儿童都由祖辈抚养，因隔代教育存在缺陷，家庭教育质量普遍不高。不少家庭‘挣了票子却误了孩子’。”河南通许县民政局局长马鸿雁说。通许是劳务输出大县，仅双亲均外出的留守儿童就有5100多名。针对此情况，通许县依托已建成的172个爱心家园，开设“四点半课堂”，由当地的老师担任管理员，为留守儿童免费提供放学后学习辅导、娱乐和兴趣培养等服务。如今，全县基本实现留守儿童“四点半课堂”全覆盖。

“一面是生活压力，一面是家庭责任。很感谢政府出台了这么多关爱政策，让我们在外挣钱能够放心。”在外务工多年的通许籍农民工杜军说。

据了解，从2016年开始，河南省将每年8月定为农村留守儿童“关爱保护月”。全省通过组织开展关爱保护活动解决了16万多名留守儿童监护人的责任监护问题，让监护缺失的孩子有人管、部分失学辍学的孩子有学上、部分没有户口的孩子有户籍。

安全若不保，何谈教育？

在教育专家看来，家庭监护是保障儿童健康成长的基础制度。记者在调查中却发现，在城镇化进程加快的背景下，父母外出打工频繁流动、法律亲情意识淡薄，导致儿童安全意外伤害事件频发。

如何落实无人监护农村留守儿童的监护责任，将农村留守儿童安全保护工作落到实处？河南省出台多项措施，建立了省级联席会议成员职责分工机制，落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记责任和依法打击遗弃等专项工作，确保留守儿童得到妥善监护照料，压实政府部门责任。

作为2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目的试点项目，河南省学生安全救助基金会开展的豫爱家园关爱留守儿童公益项目也在基层备受关注和欢迎。通过丰富留守儿童的课余、节假日娱乐和生活，弥补留守儿童的安全监管空档，搭建社会爱心力量参与、关注留守儿童的爱心平台，避免各类安全意外事故对留守儿童的伤害。

“留守儿童的安全若不保，何谈教育？”河南省安全教育办公室主任、河南省学生安全救助基金会会长张露在接受《工人日报》采访时认为，关爱留守儿童，单靠政府资源是不够的，需要有效地动员和利用社会资源。

关爱需要更多“柔性力量”

对于大部分农民工来说，养子女是一回事，养得好又是另外一回事。“政府虽然下了很大工夫，投入很多人力物力，但由于缺乏专业的社会工作力量，活动形式相对单一，不能很好地满足留守儿童的需要。”有业内人员表示，为维护农村留守儿童特别是因无人监护、无力监护而处于困境的留守儿童的合法权益，政府购买服务或者委托企业的方式比较适合留守儿童现状。

濮阳市依托已建成的农村“留守儿童之家”，在全市建设10所农村留守儿童关爱服务站。每个服务站配备不低于2名社工或心理咨询师，对农村留守儿童特别是无人监护、无力监护留守儿童有针对性地开展个案、小组、团体辅导等，已能为濮阳市1.5万余名农村留守儿童服务。

濮阳市民政局负责人介绍说，这是濮阳市通过政府购买服务的方式委托专业社会工作组织开展留守儿童关爱保护工作的首个项目。该项目包含农村留守儿童之家关爱服务项目和无人监护、无力监护留守儿童关爱保护两个子项目。虽然项目实施期限仅为6个月，但后续还将推出更多这样的合作。

记者调查发现，作为一种“柔性的力量”，社会力量在关爱留守儿童方面所起的作用更精准和有效。在桐柏，富士康工会每年都要在这个县开展以关爱留守儿童为主题的公益活动，通过招募大学生志愿者和教育专家对2000余名留守儿童进行心理干预和疏导。同时，给孩子们购买人身安全保险，并用资金支持每个前来支教的大学生。

河南省民政厅副厅长李长训说，关爱留守儿童不仅要让农民工强化家庭监护责任，还要整合社会资源，提供新途径、打造新平台，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。

本报记者 余嘉熙 本报通讯员 王佳宁 王冬玲