全球公益：织密织牢保障网 助力脱贫攻坚战

织密织牢保障网 助力脱贫攻坚战

——贵州深入推进民政兜底脱贫工作

    “天无三日晴,地无三尺平，人无三文银”曾是人们对于贵州省的最贴切形容。贵州省是一个经济发展滞后、贫困面大的省份，境内民族众多，资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低,贫困问题一直是困扰贵州经济发展的重大问题。《慈善公益报》记者从贵州省民政厅获悉，近年来，在贵州省委省政府和各级党委政府的领导下，全省各级民政部门认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，按照省委省政府“大扶贫”战略决策部署，切实履行“兜底一批”职责，着力健全制度、完善机制、创新举措、狠抓落实，深入推进民政兜底脱贫工作，有效发挥了民政工作在脱贫攻坚中的重要作用。

    据介绍，自2015年中央和省扶贫开发工作会议以来，贵州省委将有关民政兜底脱贫工作纳入省委常委会工作要点，省政府将有关民政兜底脱贫工作列为“民生实事”进行安排部署。各级党委政府将民政兜底脱贫工作列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，切实加强领导。县级政府、乡级政府、民政部门、有关部门在民政兜底脱贫工作中分别认真履行了主体责任、具体责任、主管责任和相关责任，构建起了“党政领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的良好工作格局。

    围绕兜底脱贫总体目标，贵州省政府先后制发《社会救助实施办法(暂行)》等文件，构建起了“8+1”社会救助制度体系；省委省政府两办先后制发《关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》等文件，为做好兜底保障工作、加强留守儿童困境儿童关爱救助保护、推进基层群众自治建设、社区建设提供了制度保障；省政府办公厅制发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》，为发展农村养老作出了制度安排。

    为顺应精准扶贫、精准脱贫的要求，贵州省着力加强对各项民政兜底脱贫工作的规范管理，建立健全社会救助与扶贫开发有效衔接机制、社会救助管理机制、留守儿童困境儿童关爱救助保护相关机制、脱贫攻坚需求与社会组织资源对接机制，改革完善防灾减灾救灾体制机制，创新完善基层党组织领导下的群众自治机制、驻村帮扶协调机制，为各项民政兜底保障政策精准实施、各项民政兜底脱贫工作精准发力提供了机制保障。

    同时，通过加强社会救助制度之间的衔接，加强兜底保障与基层自治组织建设、农村养老、社会组织管理、驻村帮扶之间的衔接，加强民政兜底脱贫与开发式扶贫的衔接，形成了各项民政兜底脱贫工作共同向贫困群众聚焦、共同向绝对贫困发力，资源整合、力量统筹的良好工作格局。

    据了解，贵州省托底民生保障网已基本建立并覆盖所有困难群众，有效兜住了困难群众基本生活的底线。农村低保基本实现了“应保尽保、应退则退、按标施保”。通过民主评议、张榜公示、县乡抽查等措施准确认定低保对象，并创建农村低保标准分区域划档次调整提高机制，2017年贵州省农村低保最低一档标准达到3528元／年。同时，创建分类施保政策，对农村低保对象中的老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，再按当地农村低保标准的20%增发特殊困难补助金。医疗救助和临时救助实现“应救尽救”。贵州全面开展重特大疾病医疗救助工作，将建档立卡贫困户全部纳入重特大疾病医疗救助范围，2017年共对21.3万人次贫困人口实施住院救助。此外，留守儿童关爱救助保护体系基本建成，有效推动留守儿童的生存环境、成长环境、法制环境等方面的改善，2017年全省留守儿童总量较2015年减少52.9万人。

    民政部党组书记、部长黄树贤日前到贵州调研时强调，贵州省是脱贫攻坚的重要战场，民政工作在兜底保障民生、加强基层社会治理、健全公共服务体系中的责任重大、使命光荣，要以更高的标准、更严的要求、更昂扬的精神状态，努力做好新时代民政工作，确保将党中央、国务院关于民政工作的各项政策文件转化为实实在在的惠民政策措施、落实到老百姓身上，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

    据记者了解，下一步，贵州将全面实施《贵州省民政兜底脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020)》，动员多方力量，整合各种资源，深入开展社会救助医疗保障工作，扎实推进社会关爱救助保护工作，大力实施农村养老服务，强力推进基层组织设置，积极引导社会组织参与脱贫攻坚，强力推进民政兜底脱贫工作取得新成效。

    记者 王学军