全球公益：营造共建共治共享格局 “慈善之城”持续升温

 2016年3月16日,《中华人民共和国慈善法 》颁布，一年后的3月16日，“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”启动仪式暨全国部分城市慈善工作交流会在广州举行。广州推出24项创新举措，推动创建全国首个“慈善之城”。

    过去一年，广州率先把全国“慈善之城”工作纳入城市整体发展战略，发挥慈善事业在经济社会发展中的作用，营造共建共治共享社会治理格局，将慈善打造成为广州的新名片。

    今年初，广州印发了《广州市深化‘羊城慈善为民’行动创建‘慈善之城’2018年工作方案》，致力于打造党委领导、政社合作、为民务实的城市慈善的范本；《关于鼓励支持企业积极参与广州市创建慈善之城的意见》，鼓励企业参与扶贫济困工作，提高参与慈善事业的支出比例，同时落实支持政策、加强工作指导、做好慈善需求对接、完善扶持和激励措施。

    社会力量积极参与,慈善事业有声有色

    2017年初，广州颁布《深化“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”2017-2020年行动方案》。与此同时，广州把“深化‘羊城慈善为民’行动、创建‘全国慈善之城’”写进了政府工作报告，作为“提升推进民生社会事业”的一个重要手段，纳入城市整体发展战略。

    在“慈善之城”制度体系的支持下，广州社会力量参与慈善事业的积极性迅速提高，民间社会组织活力迸发。

    慈善项目深入民心。2017年，广州市第四届社会组织公益创投资助公益项目165个；由广州市慈善会与唯品会公益联合主办、广州社会组织学院承办的第三届广州市福彩公益慈善项目大赛顺利举行；“一起幸福——2018广州新春花市慈善行”活动、2018广府庙会之慈善庙会活动，为长者饭堂爱心餐等慈善项目筹集善款74万多元。

    宣传有声有色。广州市还发布“2017广州慈善榜”大力宣传慈行善举。“广州慈善榜”活动分为“广州慈善捐赠榜”“广州慈善影响力榜”“广州慈善歌曲榜”三个榜单。这些活动，褒扬和鼓励了广州慈善，营造了“人人可慈善、人人做慈善、人人争当慈善+”的浓厚广州慈善氛围。

    一系列的公益活动，真正走进了基层，真正接了地气，实实在在地为很多困难的家庭、个人提供了实实在在、真真切切的帮助，在社会上产生了积极的影响。

    新时代要有新作为,推动慈善事业上台阶

    在今年“两会”期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时以“四个走在全国前列”激励广东继续争当全面建成小康社会、加快建设社会主义新时代新征程 上的排头兵的角色，强调广东应该在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。在今后的工作中，广州市应贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，不断完善“政府搭台、组织运作、社会参与、人人共享”的慈善事业发展机制。

    一方面，慈善组织应把握慈善事业的发展趋势和规律，聚焦于解决民生保障性问题。慈善组织应该具有更高的社会责任感和使命感，找准定位，强化规范运作和公开透明意识，参与民生兜底性工作，关怀社会困难群众。

    另一方面，打造慈善枢纽平台，促进多方参与慈善事业。不断深化“慈善之城”创建行动，通过打造广州慈善枢纽平台推动政府、市场和社会组织共同参与社会建设，探索慈善力量多方联动模式，营造共建共治共享社会治理格局，让“慈善之城”成为广州市的新名片,让慈善事业走在全国的前列。

    打造“慈善之城”要积极推动企业参与慈善事业。2018年初，广州市民政局、广州市精神文明建设委员会办公室等单位联合印发了《关于鼓励支持企业积极参与广州市创建慈善之城的意见》，鼓励企业参与扶贫济困工作，提高参与慈善事业的支出比例，同时落实支持政策、加强工作指导、做好慈善需求对接、完善扶持和激励措施。

    慈善事业的发展离不开企业，企业的发展也需要慈善，两者相得益彰。企业参与慈善活动可以采取灵活多样的形式。如建立企业慈善基金会、一次认捐分期付款、现金实物捐赠和财产、利润、有价证券捐赠等。

    （作者 华南农业大学社会工作系副教授李锦顺）