全球公益：朱锡生，改善农村儿童营养问题 “为5加油”模式取得阶段性成果

在今年全国“两会”期间，全国政协委员、民进中央副主席朱永新提交了《关于完善国家儿童营养战略、覆盖3-5岁儿童成长关键阶段》的提案，提到农村儿童营养问题的严重性和紧迫性，并以“为5加油——学前儿童营养改善计划”公益项目为例，建议鼓励社会力量以多种创新方式开展营养支持与干预。

据了解，“为5加油——学前儿童营养改善计划”是由安利公益基金会联合中国儿童少年基金会（下称“儿基会”）、中国发展研究基金会和于2015年共同发起的，针对学龄前儿童（3岁至5岁的儿童）的营养补充行动，该项目通过免费发放“多益点”儿童营养咀嚼片，及时改善儿童贫血、生长迟缓、低体重等状况。

作为“为5加油”项目的合作方，儿基会与安利的合作已有10余年历史。为什么会选择与安利公益基金会合作？儿基会在解决农村儿童营养问题上又有哪些举措？社会力量在解决社会问题应该扮演什么样的角色？带着这些问题，《善达网》采访了儿基会秘书长朱锡生。

（朱锡生秘书长参加“为5加油”项目湖北襄阳站启动仪式）

善达网：是什么原因促使儿基会和安利公益基金会发起了“为5加油”公益项目？

朱锡生：在“为5加油”公益项目之前，儿基会与安利公司已经有着10多年的合作基础，之前合作中安利公司主要是作为捐赠方。安利基金会成立后，以营养扶贫作为主要战略方向，拥有一套系统的营养解决方案，在项目的执行中有专业的管理方法和评估方式，基于以往良好的合作基础，以及对农村儿童营养健康的共同关注，两家基金会共同发起了“为5加油”公益项目。

善达网：根据国家卫计委2010年到2013年营养和健康状况调查，普通农村现在生长迟缓的发生率仍然高达11.3%，而贫困地区生长迟缓的发生率高达19.5%，跟城市相比还有比较大的差异。您认为解决这一问题的关键是什么？

朱锡生：解决这一问题的关键，有三个层次。首先是国家政策上的推进。近年来，我国已经出台了多项政策。2011年启动的“农村义务教育学生营养改善计划”，项目覆盖集中连片特困地区6-12岁在校儿童，通过营养餐补贴的方式为贫困儿童提供保障；从2012年起，国家卫生计生委与全国妇联在集中连片特殊困难地区合作实施了“贫困地区儿童营养改善项目”，为6-24月龄的儿童提供营养包和科学喂养知识技能的支持。

其次是社会组织的先行探路。公益机构有一个很重要的角色就可以作为社会问题、社会需求解决的探路者，先行摸索出一套可推广、可复制的模式。6-24月龄“贫困地区儿童营养改善项目”也是在中国儿童少年基金会“消除婴幼儿贫血行动”的项目成功实施的基础上，最终成为儿童普惠项目的。当前3-5岁儿童营养问题，国家政策还没有覆盖到。儿基会、安利公益基金会、中国发展研究基金会等机构联合发起了“为5加油——学前儿童营养改善计划”致力于通过提供系统的营养改善方案，帮助中国贫困地区3-5岁儿童在成长关键期获得必要的营养支持与健康教育，取得了阶段性成效。

再次就是提高儿童看护人科学喂养知识普及程度。需要充分发挥媒体舆论宣传和社会倡导作用，提高全社会对儿童营养健康问题的关注度。

善达网：儿基会接下来会有怎样的计划和行动来推进项目的实施？

朱锡生：为了促使项目长远可持续发展，惠及更多孩子，儿基会将与安利公益基金会一起努力，持续培育项目的健康成长。一是提供联合筹款支持，进行形式多样的专项募捐活动；二是提供公众倡导支持，开展儿童营养及健康知识的宣传教育，倡导公众关注支持3-5岁儿童的营养问题；三是提供项目落地支持，充分发挥组织优势，协调项目地各方资源助力项目落地和顺利实施；四是参与项目的外部拓展合作，让更多社会组织关注3-5岁儿童营养健康需要，帮助更多孩子健康成长。

善达网：关注儿童尤其是农村儿童，是儿基金会最重要的工作内容。在解决农村儿童营养健康及教育发展方面，儿基会是否有自己的相关项目？接下来在这方面有规划吗？

朱锡生：在儿童健康方面，除了“为5加油”，还有白血病、脑瘫、血友病、自闭症等疾病方面的救助，还有儿童养育倡导类项目，“幸福万家-母婴1000天健康行动”“消除婴幼儿贫血行动”“全国儿童食品安全守护行动”等公益项目，通过公益讲座、科普宣传、医生培训、发放营养包、食品安全科普体验等方式开展儿童营养与健康方面的宣传、倡导、帮扶，汇聚社会力量，共同促进儿童健康成长。

善达网：朱永新委员在提案中提到要“鼓励社会力量以多种创新的方式开展营养支持与干预，探索多元化解决方案”，在联合多家公益机构共同运作项目的过程中，您对朱委员的这种建议怎么看？社会力量在解决社会问题中应该扮演什么样的角色？

朱锡生：社会组织在弘扬传统美德、缓和社会矛盾、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面起到了不可或缺的作用，已经成为党和国家解决社会问题的得力助手。社会组织在解决社会问题中具有指向清晰度、行为自觉度、供给响应效率、透明度和社会感召力等方面具有天然优势。主要扮演的角色为：

一是模式探索者，社会组织是应解决社会问题、社会需求而产生发展的，它的生命之源和动力，就在于它的利他性和公益性，其价值和贡献就在于推动社会公平公正，帮助弱势群体，调整贫富差距，促进社会和谐。因为贴近目标群体，服务专业、行动灵活快速等特点，公益组织在某些社会问题解决上起到了探路和提供解决方案的作用。

二是力量整合者，公益活动和慈善项目实施过程中，通过社会组织的桥梁和纽带，基层社会组织的参与和实施，广泛动员社会力量积极奉献爱心，实现社会力量的汇聚，社会资源的增值，通过民间的互帮互助，达到社会各阶层的沟通和理解，形成强大的社会合力，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素。

三是公益资源配置者。随着公益理念的不断普及，公益事业不断走向成熟，人们已经习惯通过公益组织的来实现自己爱心的落地。公益组织广纳社会资源，按照公益性和公信力原则，把有限的公益资源配置到最需要的地方、最需要的人群中去。