全球公益：绥宁县“三有三定三结合”推进产业扶贫

绥宁县“三有三定三结合”推进产业扶贫

产业能人和合作社带动贫困人口42492人

    “贫困户发展产业的积极性高，发放的17万株茶叶种苗在最近一周内就已栽种完。”3月21日，湖南省绥宁县司法局驻省级贫困村金屋塘镇双飞村扶贫工作队长刘钢介绍说。今年，该村依托县产业扶贫政策，确定了茶叶、光伏发电、养猪三大扶贫产业，推行“专业合作社+产业带头人+贫困户”发展模式，形成了人有业、户有社、村有品的产业扶贫格局。

    绥宁县系武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县，现有贫困村85个，建档立卡贫困户16032户、贫困人口57964人。为打赢脱贫攻坚战，绥宁县委、县政府把产业扶贫作为实现稳定脱贫的治本之策，精准实施产业扶贫。该县结合实际，全面推行“三有三定三结合”产业扶贫模式，即实现“人有业、户有社、村有品”的目标，贯彻“定品种、定带头人、定利益链结机制”的要求，走“上下结合、长短结合、大小结合”的路子。

    全县确定了南竹、油茶、青钱柳、光伏发电、养猪、绞股蓝、蔬菜、杂交水稻制种和油菜九大重点扶贫产业。该县设立了每年1亿元左右的产业扶贫专项资金，县政府分别出台了发展青钱柳、油茶、东山花猪、步步高扶贫产业基地、杂交水稻制种、楠竹等6个产业促进脱贫致富的指导政策。

    在推进产业扶贫中，该县坚持生产布局到村、产品规划到村、资金安排到村，确保每个有劳动能力的贫困户找到一个以上产业致富门路，动员每个贫困户加入扶贫产业合作社，每个贫困村实现一个重点扶贫产业、一个扶贫产业专业合作社、一批产业致富带头人、一批产业基地，每个产业做到一个规划引、一套班子抓、一套政策扶、一个龙头企业带、一套支持体系帮。

    该县还实行乡村自主发展的扶贫产业和全县统筹规划的重点扶贫产业相结合，分类制定县、乡、村三级扶贫产业目录；实行长线项目和短线项目相结合，切实解决产业升级、风险防范、市场对接、物流顺畅等问题；坚持大企业、大基地与小规模、小集中相结合，建立“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”的产业链扶贫，依托能人带动。枫木团原生态种养专业合作社由产业带头人洪清益牵头组建，采取统分结合的经营模式，合作社统一提供仔猪、统一技术指导、统一组织防疫、统一销售，农户分户饲养，带动80多户贫困户发展东山花猪1000多头。

    产业旺起来，农民富起来。该县参与产业扶贫的贫困户通过直接帮扶、股份合作帮扶、委托帮扶三种模式，实现土地流转得租金、劳务合作得薪金、股份分红得股金、保低收购得售金。步步高集团与县政府签订农产品销售协议后，关峡苗族乡插柳村贫困户苏珍河种植萝卜25亩，年创收7.5万余元，全家提前实现了脱贫。她加入的蔬菜生产销售专业合作社常年聘请30多个贫困人口务工，人均月工资收入达3000元，实现了一人务工、全家脱贫。

    在绥宁，已培育省市农业龙头企业16家、家庭农场228家、农民专业合作社达940家。2017年，该县通过产业能人和合作社带动贫困人口42492人，占全县建档立卡贫困人口的73%。全县新发展青钱柳1.86万亩、油茶1.1万亩、蔬菜3.5万亩、油菜3.98万亩、黔邵花猪1.6万头，建立步步高扶贫产业基地5000亩，完成南竹低改3万亩；杂交水稻制种面积突破9.7万亩，直接让4140户贫困户受益。截止去年底，该县9169户34771人实现脱贫。（向云峰）