全球公益：2017年各类自然灾害造成1.4亿人次受灾 170.2万人次需紧急生活救助

《慈善公益报》记者从民政部获悉，近日，民政部、国家减灾委员会办公室会同工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、统计局、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、中央军委联合参谋部、中央军委政治工作部、中国红十字会总会、中国铁路总公司等部门对2017年全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，2017年，我国自然灾害以洪涝、台风、干旱和地震灾害为主，风雹、低温冷冻、雪灾、崩塌、滑坡、泥石流和森林火灾等灾害也有不同程度发生。各类自然灾害共造成全国1.4亿人次受灾，881人死亡，98人失踪，525.3万人次紧急转移安置，170.2万人次需紧急生活救助；15.3万间房屋倒塌，31.2万间严重损坏，126.7万间一般损坏；农作物受灾面积18478.1千公顷，其中绝收1826.7千公顷；直接经济损失3018.7亿元。

总的看，2017年灾情与近5年均值相比明显偏轻。其中，倒塌房屋和损坏房屋数量减少6成以上，受灾人口、因灾死亡失踪人口和紧急转移安置人口减少4成以上，农作物受灾面积和直接经济损失减少2成以上。与2016年相比，2017年灾情明显偏轻。

分析显示，2017年，全国自然灾害影响范围广，局部损失严重，全国31个省（自治区、直辖市）的近2400个县（市、区）不同程度受到自然灾害影响，受灾县数量占全国县级行政区总数80%以上。灾害造成的损失在时空分布上相对集中。从时间上看，洪涝、干旱、地震等自然灾害造成的损失集中在6月下旬至8月上旬，各项灾害损失占全年损失的4至8成。从区域上看，灾情严重的省份主要集中在湖南、吉林、四川、广东、陕西、湖北、新疆、广西、江西等省（自治区），特别是湖南和吉林两省灾情较近年明显偏重，两省的因灾倒损房屋数量和直接经济损失均为2012年以来最高值。此外，特困地区灾害救助任务较重，集中连片特困地区受自然环境和抗灾能力等因素影响，全国特困县几乎全部受灾，县均重复受灾近5次，各项灾害损失占全国总损失约5成。灾贫叠加导致集中连片特困地区受灾群众应急救助、过渡期安置以及倒损民房恢复重建等救助任务繁重。

据记者了解，2017年当中，国家减灾委和民政系统对于做好全年工作进行了统筹谋划，国家减灾委先后召开四次会议进行部署。到了主汛期的时候，民政部又开了四次部长办公会和专题会，以国家减灾委或民政部名义发过5个紧急通知和文件，对全国防灾减灾救灾工作做出具体安排部署。

为了有效应对重大自然灾害，过去一年我国大幅提高灾害应急救助、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建和因灾遇难人员家属抚慰金的中央补助标准，国家减灾委、民政部启动国家救灾应急响应17次，帮助地方紧急转移安置500余万人，实施冬春救助5100余万人，全面完成了2016年因洪涝灾害倒损民房恢复重建任务。

特别是进入寒冬之后，为了做好受灾群众的安置工作，确保受灾群众安全、温暖过冬，财政部、民政部安排下拨2017－2018年度中央冬春救灾资金57.275亿元，用于帮助各地灾区统筹解决今冬明春受灾群众口粮、衣被取暖等困难，妥善保障受灾群众冬春期间基本生活。同时，民政部发出通知，要求各地民政部门做好冬春救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬。通知要求各地民政部门高度重视受灾群众过冬生活安排工作，按照“分类救助、重点救助”原则，科学制定救助方案，明确救助项目和标准，帮助解决受灾群众冬春期间基本生活面临的困难。及时足额将中央和地方各级安排的冬春救灾资金抓紧发放到位，特别要关注交通不便、边远和偏僻地区受灾群众的救助，对于冬春救助后基本生活仍存在困难的受灾群众，及时纳入相关社会救助制度安排。全力推进灾区倒损民房恢复重建工作，具备施工条件的要抓紧施工，力争春节前完成重建任务；不具备施工条件的地方，要通过投亲靠友、借住公房、搭建棉帐篷等多种方式，确保受灾群众安全、温暖过冬。（王学军）