全球公益：乡村振兴亟需大力培育新型职业农民

  实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央，着眼党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待，做出的重大决策部署，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

    2月5日，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式公布。该文件明确了实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务。其中“以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感”是主体要求和主要任务之一。

    乡村振兴离不开乡村人气的兴旺，从目前来看，农村地区人口外流的现象比较突出，如何把人留住，把人才支撑落到实处，需要从国家层面制定得力的政策并将其落到实处。

    2月5日，国务院新闻办公室就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况举行的发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀在接受记者提问时表示，乡村振兴离不开资源的投入，也离不开要素的聚集，所以，要通过改革打破乡村人才单向流入城市的格局，打通进城与下乡的通道，积极引导、吸引更多的城市要素，包括资金、管理、人才等向乡村流动。

    吴宏耀强调，乡村振兴不但需要资金，在实际推动过程中还缺“人”。要完成乡村振兴这个宏大战略，就要汇聚全社会的力量，强化乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首位，这需要要做好两个方面的工作：一方面要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，要培育新型职业农民和乡土人才；另一方面，要以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

    为了留住人才和开发人才，中央一号文件在五个方面做出具体的政策部署：

    一是要大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。

    二是要加强农村专业人才队伍建设。特别是要扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。

    三是要发挥科技人才支撑作用。要探索新机制，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，发挥好各类农业科技人员的作用。

    四是要鼓励社会各界投身乡村建设。乡村振兴要有全社会各类人才的参与，要建立有效激励机制，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参与到乡村振兴的伟大事业中来。

    五是创新乡村人才培育引进使用机制，主要是“三大机制”：一是多方式并举的人力资源开发机制；二是城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制；三是城市医生教师、科技文化人员定期服务乡村机制。

    据《慈善公益报》记者了解，文件中还提出了两条具体的政策：第一个是要研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职；第二个是加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

    另外，文件还对“新乡贤”提出的明确要求，要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，积极引导发挥新乡贤在乡村振兴，特别是在乡村治理中的积极作用。（王希文）