全球公益：社会组织在脱贫攻坚中编密织牢儿童保障网

自党的十八大以来，我国的脱贫攻坚取得决定性成效，贫困地区儿童健康、儿童教育、儿童保护、儿童发展水平不断提高。但是我国仍然存在庞大的留守儿童数量，及数据背后的儿童监护人缺位而造成的诸多社会问题，对此，《慈善公益报》记者发现，社会组织发挥其专业优势，以项目为推手撬动社会资源助推扶贫攻坚工作是近年来的发展趋势。而随着我国扶贫工作的深入即由“提速”到“重质”方向的转化，更多社会组织扶贫项目的“阳光”精准地照在我国最穷、最偏、最需要的角落，并逐渐形成模式。

    根据2016年11月民政部发布的农村留守儿童摸底数据显示，目前我国不满16周岁的农村留守儿童数量达902万人。针对留守儿童相关的社会问题，我国众多社会组织常年战斗在保护留守儿童的精准扶贫主战场上。例如中华慈善总会在全国启动“为了明天——关爱儿童”长期慈善项目，通过在学校、社区等合适的场所设立“关爱儿童之家”，让孩子们通过学习、阅读、玩乐与交流分享等心灵关怀、亲情连线及素质培养等服务，重点解决当前存在的亲情失落、学习失教、心理失衡等问题；例如中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目，致力于解决儿童福利问题包括儿童户籍、儿童大病救助、辍学儿童返校等25000余例,将国家对儿童的福利和保护政策零距离链接到每个留守儿童，满足其基本生活、教育、医疗、社会融入等方面的需求。

    云南和江西是我国贫困面较大的省份，尤其在罗霄山区、乌蒙山区等连片特困地区，由于地理和经济条件的原因，很多农村剩余劳动力外出务工造成了当地农村留守儿童数量多、分布广、与父母联系少等问题。自2015年10月项目启动以来，“童伴妈妈”项目陆续覆盖四川以及贵州两省，接下来项目即将推广至云南及江西的贫困地区。近日，项目宣布要深入罗霄山、乌蒙山片区。

    据统计数据显示，2016年全年和2017年上半年，全国性基金会累计投入公益慈善资金和物资31.56亿元用于扶贫，体现了社会扶贫的力量。其中，教育扶贫投入最大，各基金会积极帮助贫困地区改善办学条件，发展基础教育、职业教育、素质教育，守护困境儿童，解决农村贫困家庭幼儿、留守儿童面临的困难，共投入约１４．８６亿元。“在党和政府的重视关怀下，近几年，除了物资，很多社会组织带着专业的服务、技术和社会资源深入我省，直接或间接地改善当地困难群众的生活现状。”贵州省民政厅的工作人员告诉记者。据了解，近两年来，在四川省团委和贵州省民政厅的支持下，“童伴妈妈”项目累计筹集资金2300多万元。项目覆盖四川、贵州两省11市20县203村，包括91个建档立卡贫困村，受益儿童近10万人，累计收集并解决项目区儿童福利需求25000余例。参与童伴之家活动的儿童达41万余人次，家长达9.6万余人次。在地方合作伙伴的支持下，项目模式在四川、贵州复制到600个村。

    对于一个社会组织的公益项目而言，精准的扶贫成果是如何达成的呢？记者发现，首先离不开政策上的支持，例如，国务院扶贫开发领导小组发布的《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，要求民政部拟开展健全协调工作机制、做好相关政策支持、推动扶贫项目对接等方面的工作；其次，还有自身具备的社会优势：比如，国务院扶贫办社会扶贫司巡视员曲天军认为，“社会组织一边联系政府、贫困群众，一边对接市场、社会爱心力量，在整合政府、市场、社会力量，促进贫困群众增收方面可以发挥独特作用。这个作用，有的时候政府的力量是达不到的。”

    重要的是，社会组织逐步探索出一套符合自身特长又利于脱贫对象的服务模式，诸如“童伴妈妈”，社会组织以项目为抓手，以县级横向联动机制为保障，建立村级留守儿童监护网络，建立起一支扎根基层、专业水平较高的社会工作者队伍。有了这样的队伍，接下来可以向更深度贫困地区复制项目模式，让更多服务对象受益；同时动员各方力量，有效配置资源，增强项目持续发展能力，让社会组织在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方面决战扶贫主战场的能力更大、更强。（权敬）