全球公益：低收入群体增收将成未来收入分配改革重点

   近期，北京市印发《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施》，同时上海也出台了《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》，引发社会广泛关注。目前全国已有陕西、浙江、青海、安徽等20多个省份纷纷出台了增收激励计划和方案。

    梳理各地的增收方案可以发现，各地均列出了增收的七大重点群体，并提出有针对性的激励计划。

    据《慈善公益报》记者了解，这七大重点群体既是当前的重点也是当前的短板，七类群体代表了劳动者中的大多数和关键少数。技能人才和新型职业农民代表了广大工农，科研人员代表了创新人才，基层干部队伍代表了各级干部。

    2017年底召开的中央经济工作会议提出：社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。

    北京的这一政策，主要针对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七类群体；提出了技能人才工资增速可高于其他岗位、网络商户从业人员可享各项就业创业扶持政策等涉及8个方面27条差别化收入分配激励措施，以此促进城乡居民增收。

    据了解，这七类重点群体中既有引领经济发展主力军的技能人员、科研人员、创业人员和企业经营管理人员以及新型职业农民，也有基层的公务员和有劳动能力的困难群体。

    而选择这七大类群体有多种考虑，既有经济上的，也有社会上的，还有政治上的，他们代表了劳动者中的大多数，这一群体选择体现了政策设计的整体性、系统性。

    这七类重点群体涉及的人口数量很庞大。国家发改委原就业和收入分配司司长蒲宇飞表示，各地提出的激励计划面向的是广大城乡居民，联通二者的关键就是这七大群体的带动引领能力。从调研情况看，这些群体都具有较强带动能力。从数量看，这七大群体大致覆盖两三亿人口，带动效应发挥后，可能拉动的人数将是数倍。

    国家统计局公布的数据显示，2017年前三季度，全国居民人均可支配收入19342元，实际增长7.5%，比人均GDP增速快了1.2个百分点。此外，深化收入分配制度改革已箭在弦上。国家发改委在2017年下半年组织召开了深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。将通过加大资金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群体精准识别和帮扶机制。

    当前突出的收入不平衡问题，就是指城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间收入的不平衡。把低收入群体带动起来，让他们也能更好地共享经济社会发展的成果，减少城乡之间、地区之间以及群体之间收入不平衡问题将是接下来我国的重要任务。当然，居民持续增收的背后，除了重点群体的增收激励计划陆续出台，还有一揽子促“民富”政策的密集出台，并及时督促地方加快落实相关政策。（艾捷）