全球公益：各级民政部门推动养老服务市场化成效显著

    人口老龄化是世界性问题，而我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。这为新时代中国特色养老事业指明了方向。《慈善公益报》记者从民政部了解到，2017年，各级民政部门按照年初全国民政工作会议上的指示和要求，对养老服务市场化改革制定了切实可行的实施方案，并积极推动改革举措有效落地，在应对人口老龄化工作方面取得了显著成效。

    辽宁：狠抓服务质量建设

    辽宁省政府在建设养老院服务质量方面制定出台提高养老院服务质量四年滚动计划，并纳入绩效考核内容。同时省民政厅联合省公安厅、省卫生计生委、省质量技术监督局、省老龄办于2017年4月印发了《全省2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，部署启动了全省养老院服务质量建设专项行动。

    针对检查中发现的问题，全省各级民政部门组织养老机构深入开展整治工作。对照115项检查指南，全省所有养老机构针对存在问题列出整改清单，对照清单逐项整改；各级民政部门针对辖区内养老机构服务质量的突出问题，建立问题清单，并与消防、市场监督管理等部门积极沟通。

    辽宁省、市民政部门还联合其他部门开展督查工作，其中各市民政部门对辖区养老机构双随机检查941家，平均占辖区内养老机构数量的50.8%；省级督查组现场检查养老机构191家，占全省养老机构总数的10.3%。四是分级组织开展养老机构负责人、消防负责人、养老护理员等专项培训，全省培训7000多人次。

    2017年省级还加大资金投入到消防等整治资金5084万元，市县两级投入整治资金7067.3万元，养老机构投入1903.6万元。严肃处置了整治不合格养老机构。在整治过程中，全省共下达整改通知单1214家，撤并养老机构51家，停业整顿81家，曝光1家。目前，全省不合格养老机构整治率达到100%，去除农村无许可的敬老院因素，综合整治合格率达到74.2%。

    福建：改革创新养老服务工作

    福建省在改革创新养老服务工作，强化“五个注重”，使老年人在共建共享发展中享有更多获得感。

    福建各级党委、人大、政府、政协主要领导高度重视，共同研究推进养老服务供给侧结构性改革工作。特别是2017年8月以来，全省各级党委将养老工作纳入补齐民生事业短板确保如期全面建成小康社会中统一部署，在全国尚属首例。

    在顶层设计方面，福建省着眼突破重难点问题，陆续出台了加快养老事业发展的实施意见、养老服务两个“十条措施”、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见等政策文件。同时，注重提升服务质量。对已建养老机构实施“三个一批”（许可一批、整改一批、搬迁一批），实施乡镇敬老院转型升级工程，发展居家社区养老专业化服务，促进医养融合，推进标准化、规范化建设，编制实施养老机构、居家社区养老、农村幸福院等方面标准。

    另外，福建省还注重项目带动。以实施省委省政府为民办实事项目为抓手，带动城乡养老设施建设，建设103个居家社区养老服务照料中心、489个农村幸福院、改造提升300个社区居家养老服务站。同时注重督查落实，将养老服务体系建设主要指标纳入地方政府绩效考核，将养老服务相关工作纳入省政府年度主要任务及“立项挂牌办理”任务，将养老服务质量纳入各设区市政府质量工作考核内容，每年开展养老服务业（养老机构）顾客满意度测评。

    湖北：实施“平安、冬暖”工程

    为了解决农村福利院冬季集中取暖设施不齐全、设备老旧有隐患等问题，湖北省民政厅组织了专题调研，了解了各方需求，设计了项目方案，测算了建设资金，适时向省政府主要领导提出了实施农村福利院“冬暖工程”建设的建议。省民政厅制定下发了《关于印发全省农村福利院“平安工程”实施方案的通知》，从指导思想、目标任务、工程内容、实施步骤、资金保障、工作要求等方面做出了部署，要求各地用四年时间，完成“平安工程”建设全部内容。

    2017年，农村福利院“冬暖工程”全面完工。各地按照省民政厅的统一要求，每所福利院设置了面积不小于100平方米集中取暖房，安装了不少于4台的冷暖空调，配备电视机和棋牌桌椅，保证了集中供养对象一年四季都能够在温度适宜的室内进行活动和娱乐。目前，从抽查验收情况看，作为农村福利院“平安工程”2017年度目标任务的烟雾报警器和应急呼叫器已全部安装到位，使用状况良好。有682所福利院消防设施已通过消防部门验收合格，有806所福利院已设置无障碍通道和扶手，全省农村福利院共配备特护床4718张、轮椅4124把。全省农村福利院配套设施建设正在朝安全、舒适、适老、宜居的方向迈进。

    老年人养老问题的是全社会的共同责任。各级民政部门积极推动构建养老服务体系，从多方面让老年人的幸福感，优质的生活质量得到保障。而维护老年人权益不受侵害、满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，因此各级民政部门今后仍会下大力气共同构建老年人的宜居养老环境。（王希文）