全球公益：救灾 助困 养老 保护困境儿童 新疆打好兜底保障“组合拳”

近期，新疆维吾尔自治区人民政府召开常务会议和党组会议，在防灾救灾、特困供养、养老助老、保护困境儿童等民生工作方面研究出台了一系列政策性文件，对保障社会弱势群体的生活和权益起到兜底作用。

    《慈善公益报》记者了解到，出台的文件包括《新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》《关于进一步健全完善特困人员救助供养制度实施意见》《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》《“十三五”新疆维吾尔自治区老龄事业发展和养老体系建设规划》《新疆维吾尔自治区综合防灾减灾“十三五”规划》。

    新疆维吾尔自治区是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、发生频率高、分布范围广。10月5日，结合自治区自然灾害发生规律、救助经验、防灾减灾工作现状，自治区制定下发了《新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案》。《慈善公益报》记者获悉，《预案》包括总则、组织指挥体系、自然灾害预警响应、灾情报告和发布、自治区应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施和附则等八个方面的内容。对于健全该区自然灾害救助体系和运行机制、规范应急救助行为、提高应急救助和减灾防灾能力，最大限度减少各族群众生命财产损失具有重要的现实意义。

    保障困境儿童是近年来党和政府高度重视的民生大事。困境儿童是儿童群体中最弱势对象，是全社会关注的焦点。为建立健全困境儿童保障制度，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障，结合新疆维吾尔自治区困境儿童现状出台了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》。《意见》明确要求要特别关爱和帮助孤儿、病残儿童、流浪儿童、留守儿童等困难儿童群体，努力使所有儿童都能享受到社会主义大家庭的温暖，都能拥有美好灿烂的明天。

    防灾减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关各族人民生命财产安全和经济社会持续发展，是衡量国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。10月8日，《新疆维吾尔自治区综合防灾减灾“十三五”规划》出台，为推进“十三五”时期自治区防灾减灾能力建设，提高新疆综合防灾减灾救灾能力，最大程度保障各族群众生命财产安全提供了基本遵循。

    加快发展康复辅助器具产业，有利于积极应对人口老龄化，解决残疾人、老年人、伤病人康复服务问题，提升生活质量，增进人民福祉；也有利于激发新消费、培育新动能、打造新经济。10月13日，新疆维吾尔自治区出台《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，《慈善公益报》记者了解，这是首次以自治区人民政府的名义对康复辅助器具产业进行的顶层设计和谋篇布局。

    同日，新疆维吾尔自治区下发《“十三五”新疆维吾尔自治区老龄事业发展和养老体系建设规划》。规划明确了“十三五”新疆老龄事业发展和养老体系建设的主要指标，比如基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率达到95%以上；政府运营的养老床位占比不超过50%，护理型养老床位占比不低于30％；老年人健康素养提升至10%等等，进一步促进和推动新疆老龄事业发展和养老服务体系建设。

    在举全国之力扶贫攻坚的关键时期，保障特困人员的基本生活权益，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。前不久，新疆维吾尔自治区出台《关于进一步健全完善特困人员救助供养制度实施意见》，进一步健全完善了新疆特困人员救助供养制度，提升该区特困人员救助供养水平，维护好特困人员的基本生活权益。(权 敬)