全球公益：江苏着眼“大民生”着力保底线

    目前，江苏省民政厅积极贯彻落实省委省政府新要求，用着眼“大民生”的视野为民服务。如何满足百姓期待、切实保障民生底线，怎样建设标准化均等化基本公共服务、不断满足“人民对美好生活的向往”，都是长期的课题。

    江苏省民政厅厅长侯学元曾表示：“目前低保、养老等民生保障领域还存在区域上不平衡，条线上不均衡，服务质量不高的短板，需要保障更公平，落实更高效，执行更标准。”

    求保障守住民生底线

    29岁的小波是江苏亭湖人，几年前由于脾肿大而切除了整个脾，后又查出肝硬化。随后的手术和并发症让他原来就不富裕的家庭雪上加霜。

    今年7月1日，由江苏省盐城市民政局、市财政局联合印发的《盐城市市区困难群众托底救助试行办法》正式施行，其中，重大疾病专项救助规定，患特别重大疾病，在正常的城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险补助后，一次性给予10万元重大疾病专项救助金。从移植后的次年起，3年内按实际情况每年给予服用抗排异药物救助1-3万元。这项政策的实施，让小波成为首批受益者。

    《慈善公益报》记者了解到，为了让困难群众享有与经济发展水平相适应的基本生活保障，江苏省市县全面建立了由政府分管领导牵头的困难群众基本生活保障协调机制。2017年度社会救助资金25.1亿元下达各地，其中城乡低保资金20.8亿元、医疗救助资金3.1亿元、临时救助资金1.2亿元。自7月1日起，各地落实低保提标任务，农村低保最低标准将达到每人每月400元以上。

    做实事关爱困境儿童

    日前，南通第四届公益夏令营开营，30名困境家庭的孩子到如东青少年教育基地玩了5天4夜。

    在这场公益夏令营背后，是对困境儿童在精神层面的关爱和保护。据了解，农村留守儿童关爱保护工作被省政府列入年度民生十项实事，工作力度不断加大。南通市民政局局长王国平介绍：“当地已为困境儿童编制了一张密密匝匝的保护网。1个微信公众号、1个网站、1个信息处理平台、1个QQ工作群、1个热线电话，24小时接受社会跟踪和反馈，5274条动态信息已分派处置。”

    据了解，2017年，江苏省财政拿出省级福彩公益金1500万元支持补助农村留守儿童关爱保护工作。据江苏省民政厅提供的数据显示，与去年7月的摸底排查情况相比，今年，无人监护的农村留守儿童减少了98.9%、辍学或不在学的减少了37.4%、未登记户口的减少了69.9%。

    抓建设夯实基层基础

    今年7月，江苏省民政厅再次出台《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》。明确提出，人口在5万人以下的乡镇（街道），必须配置不少于3名民政管理服务人员；人口多于5万人的乡镇（街道），必须配置不少于4名民政管理服务人员。

    同时，建立一门受理服务平台，服务窗口明确“一统一、四公开”，做到“前台受理，后台办理，全程跟踪，群众满意”。加快民政信息化应用，以全省民政综合业务信息平台为基础，实施“互联网+民政”，提升基层民政服务管理效率。依据标准和规划要求完善基层公共服务设施，发挥设施的服务作用，提高利用率。增强“三社联动”服务效能，加大政府购买服务力度，积极运用专业化、社会化方式提供民政服务。

    据悉，到2020年，江苏全省基层民政服务能力建设达到有机构、有人员、有经费、有条件、有能力、有制度、有成效的标准，从根本上解决基层服务“没有腿”“迈不开腿”的局面。

    定标准提高民生质量

    江苏省民政厅介绍，为了让民生服务更加标准化均等化，群众更有获得感，江苏省民政厅专门成立了标准化工作领导小组，制定了标准化建设3年行动计划及“十三五”规划。

    根据《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》内容，“十三五”期间，全省各级民政部门将向社会提供两大类14项基本公共服务。其中，养老基层公共服务功能配置是重要内容。2017年上半年，全省新增养老床位1万张，总数达到63万张，护理型床位比上年底增加0.9万张，社会力量举办或经营的养老床位比例比上年底提高1.3个百分点。

    此外，2017年上半年新建成和在建街道老年人日间照料中心127个、社区老年人助餐点1527个，每一处助餐点都会针对不同健康情况的老人设置菜单，缓解了居家养老的最大难题。

    按照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，每个社区、建制村设置1个居家养老服务中心，为老年人提供生活照料、助餐、助浴等服务，满足居家养老的需要。到2020年，城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，城市街道日间照料中心实现全覆盖，城市社区助餐服务基本覆盖，以县（市、区）为单位居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现全覆盖。进一步建立健全养老服务准入、退出、监管机制，推动行业标准化和行业信用体系建设，加大行业监管力度，以标准化建设带动提升养老服务水平。（李 馨）