全球公益：不忘贫困“排尾兵” 争做帮扶“带头人”——天津市慈善协会让124万困难群众受益

    东临渤海、北依燕山的天津是我国经济最发达的城市之一，在这里，经济提速不忘“排尾兵”，精准扶贫更需“带头人”。在市政府的领导下，在中华慈善总会的指导下，天津市慈善协会（以下简称“市慈善协会”）以“咬定青山不放松”的精神，在扶贫攻坚的道路上矢志不移，驰而不息，在社会救助体系中发挥着重要的补充作用。

    “仅十八大以来，全市慈善协会组织就募集善款6.79亿元，开展慈善救助支出6.13亿元；援助药品支出14.2亿元；共使124万人次困难群众受益。”市慈善协会副会长佟树海告诉《慈善公益报》记者。

    这个成立于1995年的社会组织，先后荣获民政部颁发的“全国先进社会组织”，中华慈善总会颁发的“中华慈善突出贡献奖”；三个项目荣获“中华慈善突出贡献（项目）奖”；连续多年被市政府授予“天津市先进社会组织”。2013年被评定为“5A级社会组织”。

    强指针 时刻围绕扶贫对象

    经济体制改革初期，下岗职工生活困难，市慈善协会把他们列为救助重点，给予经济资助和组织再就业培训；针对在教育体制改革中，经济困难家庭学生上学难和贫困地区改善教学条件缺乏资金等问题，协会就积极筹募资金，开展了针对大中小学生多种形式的助学活动和对老少边穷地区改善教学条件的帮扶。近年来，随着政府不断加大对低保家庭的救助力度，协会及时调整救助重点，向接受政府救助后，仍然有困难的低保家庭和低保边缘家庭倾斜；特别是当我国部分地区发生重大自然灾害时，市慈善协会积极响应党和政府的号召，发动社会捐赠款物。仅十八大以来，市慈善协会就募集救灾资金4990.89万元，有效地支援了灾区的困难群众和灾后重建。

    协会始终注重紧紧围绕党和政府不同时期的中心工作，确定工作重点，确保了慈善帮扶方向正确、对象精准。

    建项目 紧贴群众实际需求

    困难群众的实际需求，是精准扶贫的出发点和落脚点。市慈善协会始终力求实施的每一个慈善项目都符合困难群众的急需，做到精准救助。

    “那时候为保证下岗职工基本生活，稳定职工情绪，天津市委市政府在两节期间提出了‘不让一家一户过不去’的要求。我们当时及时调研，创设并开展了‘迎新春慈善助困’项目，保证了下岗职工等困难群众与全市人民一道欢度佳节。这一项目从1996年至今连续开展21年。”市慈善协会工作人员介绍道，期间，我们与时俱进不断调整救助对象和救助标准，仅十八大以来，募集发放救助款物6321万元，救助了12.1万户困难家庭。

    记者了解到，针对困难家庭的高中毕业生考入大学后无力缴纳高额入学学费的问题，市慈善协会与区县慈善协会上下联动，2004年至今开展了14次“爱心成就梦想”慈善助学项目。仅十八大以来，发放资助款就达1049.7万元，帮助了2238名困难家庭的大学生。

    此外，为解决看病难、看病贵的问题，市慈善协会实施了针对不同对象、不同病种的大病救助系列项目，仅十八大以来，支出了医疗救助资金4663万元，援助各类药品总价值14.2亿元，受益患者达4万人次。

    截至目前，市慈善协会已经形成了慈善助困、助学、助医、助老、助孤、助残、支持公益、灾害救援等8大类、40余个救助项目，切实为困难群众“兜住底”，深受市民的欢迎。

    严管理 扶贫效果落实处

    在大力发展项目的同时，市慈善协会将严抓规范管理当作十分重要的一项工作完成。“严格规范的管理是扶贫帮困项目落到实处的有力保证。”佟树海告诉记者。

    记者看到，围绕捐赠款物，项目管理，信息发布，灾害救助，资金使用等方面的制度和操作规程有20多项。上到会长，下至每一个工作人员都树立了遵章守制的强烈意识，用制度约束行为。

    “在实施救助项目时，我们从项目的立项，制定方案，审查批准，项目的实施、监督和评估以及档案管理都严格按照管理实施办法执行。”协会项目部工作人员介绍说，入门审资格，发放要凭证，全程有监督，确保救助效果。对于重大救灾援助工程项目，我们还坚持实地考察，签订协议，全程跟踪，确保救灾款物万无一失。

    市慈善协会在自觉完善并坚持“两个透明、三个公开、四个监督”制度的同时，始终将慈善活动全过程置于各方严格监督之下，把规范管理贯穿到慈善募捐救助的全过程。自成立以来，市慈善协会每年均在年检、专项审计，募捐、救助的各项工作中实现了“零”投诉。

    佟树海表示，在《慈善法》施行一周年之际，协会将认真贯彻落实《慈善法》和中央、市委要求，积极响应并参与“协同帮扶，助力雄安”活动，坚持不懈为全国的扶贫攻坚和本市精准帮扶做出新贡献。（权 敬）