全球公益：昆明部分小区爱心桶泛滥 市民质疑：谁来监管？

昆明部分小区爱心桶泛滥 市民质疑：真的用在公益上了吗？

最近，昆明不少小区的出入口都有爱心桶、爱心箱，号召小区居民将闲置衣物捐赠给需要的人。不过有细心的市民发现，这些爱心桶造型各异，所属组织机构也不一样。有人提出疑问，这些爱心桶真是爱心机构设置的吗？有人监管吗？8月26日晚播出的《以案释法》关注了募捐衣物的爱心桶运作与监管的问题。

小区门口的爱心桶

市民：小区爱心桶谁来监管？

昆明市民郑先生住在北京路延长线金江小区融苑，最近他发现小区里的爱心桶和爱心箱越来越多。小区一共有四个出入口，每个出入口都安放了好几个不同的爱心桶。“每个门放的都是不同单位的，我看了有两三个单位，有一个叫阳光520的，还有一个叫太和极，还有一个叫元江什么单位。”郑先生说。

记者看到，这个白色的大圆桶身上贴了一张红色爱心标识，号召居民捐出旧衣服、旧鞋子等物品，帮扶元阳县特殊教育机构和贫困村，爱心机构是元阳县泰位爱心工程服务中心。旁边还有两个一米多高的铁皮箱，一个黄色一个绿色，箱子上都写明是旧衣服回收箱，绿箱的设置机构是阳光520爱心志愿者协会，黄箱的设置机构是太和极公益。

“一直放着的，那个白色的桶好像是很久以前就有了，可能有一两年了，铁皮桶今年才有的，就这个铁皮箱，高的这个。”郑先生说，“回收闲置旧衣物捐给需要的人，本是一件两全其美的好事，但是眼看这些这些爱心桶越来越多，却不知道背后究竟是什么组织，回收的旧衣物是不是真的用在了公益上，”郑先生表示，自己是个较真的人，所以按照小区绿色爱心箱上留下的组织机构名称，他上网进行了查询。“我就找到阳光520的网站，找到了他们的人，也联系到他们负责人了，他们负责人就跟我说，没有这回事，因为这个阳光520是重庆的一个公益组织，但是它是在重庆市内活动，没有到昆明来。”郑先生说。

太和极公益发来的材料复印件

记者调查：相关爱心组织复杂 真假难辨

这些组织到底是真是假，记者逐一联系这些爱心组织。元阳县泰位爱心工程服务中心工作人员在电话里告诉记者，他们是开展爱心活动多年的爱心组织，证照齐全，但全体员工在元阳县做项目，所以昆明的办公室没有工作人员，无法接受采访。

而太和极公益负责人通过微信给记者发来了一些材料复印件。一份昆明市慈善总会的文件复印件显示，文件要求相关社区居委会、住宅小区支持太和极爱心捐赠公益活动，要求物管给予支持，并提供接收捐赠的方便。公司营业执照名称为：云南汇兴空气净化工程有限公司。

金江小区的物业向记者提供了阳光520爱心志愿者协会的民办非企业单位等级证书复印件，发证单位是昆明市民政局，公益组织名称是昆明大佳爱心公益服务中心。让人感到奇怪的是，昆明大佳爱心公益服务中心的项目，为何与重庆阳光520爱心志愿者协会一模一样？

记者电话连线了昆明大佳爱心公益服务中心爱心箱负责人，对方表示并不属于重庆阳光520，而是在昆明民政局注册的，记者追问为什么名字、LOGO、标志都跟重庆这家组织一模一样，对方表示要问一下领导，落实以后再告诉记者。

截至记者发稿时，对方并未对此进行回应。

律师：爱心桶应按照《慈善法》规定运作

小区里摆放类似的爱心桶是否要经过相关部门审批呢？它们的运作是否有法可依呢？记者联系了省市两级民政部门，省民政厅民管三处相关工作人员向记者解释说，目前国家并没有明确的法律条文规范类似的行为，但下一步将会统一进行规范。昆明市民政局相关处室的工作人员与省民政厅的说法一致，表示将对进入小区的爱心桶背后的爱心组织进行梳理和统计，然后进行规范。

云南新洋务律师事务所律师苏建明认为，小区里设置爱心桶，不是没有法律依据。《中华人民共和国慈善法》第23条规定，公开募捐有很多方式，在公共场所设置募捐箱，在广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息，义演、义卖等，除了这些，最后特别补充了：其他公开募捐方式。小区设置爱心桶就属于其他公开募捐方式，应该遵守《慈善法》的所有规定。

“做慈善，首先必须是经过民政部门严格审批的慈善组织，应当在登记的民政部门管辖区域内进行募捐活动。这里面有几个基本的原则，第一依法进行，第二一定会有管理的机关，这个机关是各级民政机关。”苏建明说。“盗用其他单位的LOGO、名称来做慈善，是违法的，可以确信的是他们不是慈善组织。假设其中有一家是慈善组织，是民政局批过的 那民政局有没有委托你去做爱心桶的权利呢？慈善有基本原则：自愿的、公开的、非营利的、非常之重要，商家只要是赢利单位是不能进入慈善组织来进行募捐和慈善活动。”苏建明表示。

那么，按照《慈善法》规定，报道中金江小区的爱心桶还存在一些什么问题呢？“《慈善法》规定，慈善组织收集募捐的实物应该符合安全、卫生、环保标准，并且具有使用价值。”苏建明认为，小区里的爱心桶卫生问题也应该受到监督。(记者 杨春萍)