全球公益：来路不明的游乐设施难以让人放心

河南省荥阳市是全国闻名的建筑机械之乡，上世纪90年代，最初有一批做机械的工厂转行做了游乐设备，之后越来越多的人加入到这个行业。如今，在荥阳多个村聚集了一批翻新大型游乐设备的厂家，他们用低价从各地回收二手大型游乐设备，自行翻新加工后出售，往往能成倍获利。记者在当地采访多个厂家发现均没有特种设备制造许可证，属于无证销售。（《新京报》8月21日）

那些标榜带人“冲上云霄”的大型游乐设备，可能产自荥阳农村一个翻新二手货的小作坊。这些厂家不仅没有特种设备的生产许可证，一些甚至连营业执照都没有。如是生产环境，想想都让人心悸。和这种失范的产业对应的是，近年来，与大型游乐设施相关的事故也越来越多，如去年2月，河北、河南发生两起大型游乐设施相关事故，造成人员死亡。国家质检总局通报指出，这两起事故涉及大型游乐设施均为无生产单位、无制造许可的个人自制产品。

对大型游乐设施这样的特种设备，国家实行专门的特种设备生产许可制度。比如，特种设备生产单位应当具备“与生产相适应的专业技术人员”“与生产相适应的设备、设施和工作场所”等条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动。据说近年来因为事故频发，已有厂家负责人因无证生产销售游乐设备被判刑。但荥阳那些无任何资质的二手设备翻新产业依然存在，说明行业规范的力度还远远不够。查处这些无证生产厂家真有那么难吗？地方监管部门是否履行了应有的监管之责，值得提出疑问。

过去对于游乐场安全事故，往往只反思现场操作与设备的安检、维修。这次媒体的调查结果却表明，很多隐患其实从生产环节就已经埋下，出现事故只是迟早的事。那些本该被淘汰的大型游乐设施，被一些无资质的厂家低价购来进行二次加工翻新，然后重新流入市场，这些翻新货虽在价格上有巨大优势，满足和支撑了游乐场在三四线城市甚至小城镇的扩张，但同时带来了“天然”的安全隐患。这一现象戳破了当前游乐场快速普及的泡沫：在规模上，大城市与小城市的差距似乎在缩小，可安全保障呢？

当然，正视生产源头的“失控”，并不意味着其他环节的责任就可以忽视。大型游乐设施从生产、销售到日常的使用、维修，任何环节都与安全息息相关。景区和游乐场，能够轻易购买来路不明的二手翻新设备并投入使用，与日常性的设备检查与安检纰漏显然亦有直接关系。今年2月，重庆丰都县发生一起“女子乘坐游乐设施被甩出”事件，依照现场张贴的《游乐设施定期检验报告》显示，该游乐设施两个月前刚年检过——“经过整改，确认合格”，但重庆特检院上仅有3年前报检信息。这样的安检信息，如何让人对其安全放心？另外，随着游乐场的普及，操作人员的专业性是否跟上，同样也成了一个严重的安全隐患。

由于技术的进步和游玩需求的提升，大型游乐设施越来越迈向高端化、专业化，按理说，对于与此相关的安全规范、生产能力以及监管，要求也越来越高，否则就是放纵危险。在这种背景下，游离在规范之外的二手翻新厂依然能够活得滋润，本身就是一个悖论，也留下了太多值得反思之处。与其说它仅仅暴露的是大型游乐设施的生产源头问题，不若说是对整个行业监管失范的一种揭露。因为，生产、销售的无资质，往往意味着后续的安装、售后维修也将无保障，只要任何一个环节的监管到位，无资质的大型游乐设备都很难有立足之地。

游乐设施供人休闲娱乐，它连接的本来是快乐与笑声，而底线要求便是要足够安全。然而，近年来屡屡发生的事故，却一次次击碎了游客的安全感。可以说，忽视对包括大型游乐设施在内的特种设备的监管，就无异于是拿生命当儿戏。媒体的调查和每次事故所给出的教训，都一再指明了问题所在，它考验的是相关部门落实监管的诚意和维护安全的能力。