全球公益：让基本公共服务阳光照耀每个人

    《慈善公益报》记者日前从国家发展改革委获悉，今年以来，我国基本民生投入得到有效保障，教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等五大公共服务工程顺利推进，上半年，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区财政支出实现两位数增长。城乡居民基本医保财政补助标准达到420元，基本公共卫生服务财政补助标准达到45元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴受益人数分别达到1020和1060万元。554亿元社会领域中央预算内投资全部下达。

    据介绍，今年上半年，随着《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》顺利实施，公共服务政策不断细化实化，大部分地区结合实际出台了省级规划或实施方案，公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等8个领域81项国家基本公共服务项目和标准得到有效落实，切实增进了人民福祉、维护了社会公平、增强了广大群众获得感。

    学有所教

    教育是关系国家和民族发展的大事，教育兴则国家兴，教育强则国家强。今年以来，高等教育领域“放管服”改革不断深化，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，高校办学自主权进一步落实

    近年来，作为社会力量兴办教育主要形式的民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。

    今年以来，民办教育分类管理改革扎实推进，以实行分类管理为突破口，建立差别化政策体系，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，实行税费优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策等，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展。

    随着我国新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，于2017年9月1日起实施，必将提高我国民办教育、民办学校的办学质量，必将使中国的教育越来越适应人的发展的需要，越来越适应社会的需要，从而提高整个中国教育的质量。

    病有所医

    今年以来，公立医院综合改革力度空前，围绕破除以药补医，建立维护公益性、调动积极性的公立医院运行新机制，在控制医疗费用方面取得较大进展，医疗费用增长幅度持续下降，医疗保险覆盖面稳定在95%以上，群众就医负担不断减轻，11个综合医改试点省份、266个公立医院试点城市、1977个县(市)已全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，90%以上地市已经调整医疗技术服务项目价格。分级诊疗试点城市扩大到321个，家庭医生签约服务超过3.2亿人，城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年450元，有效解决短缺药品供应保障问题，综合监管能力不断提高。落实全面两孩政策，妇幼健康服务不断改善。公共卫生和卫生应急能力持续提升，医疗服务进一步改善，中医药特色优势进一步彰显，群众满意度进一步提高。

    据了解，下半年将全面推进公立医院综合改革，全部取消药品加成；深入开展公立医院薪酬制度改革试点，所有三级公立医院全部参加医联体建设并发挥引领作用，深入推进家庭医生签约服务，合理设定家庭医生签约服务基础包和个性包；加快推进医保支付方式改革，实现异地就医住院费用直接结算；加大推行药品购销“两票制”改革，落实公立医院药品分类采购政策，实现高值医用耗材阳光采购；加强医疗卫生机构准入和运行、医疗质量安全监管。推动三级医院全面实施预约诊疗，提升基层医疗服务能力，加强生育全程基本医疗保健服务，进一步增强人民群众健康获得感。

    老有所养

    当前，我国老龄化形势日趋严峻，对养老服务提出了更高要求。截至2016年底，全国60岁及以上老年人口约2.31亿人，占总人口的16.7%；65岁及以上人口约1.50亿人，占总人口的10.8%。预计到2035年，我国将进入人口老龄化高峰阶段。与此同时，随着经济社会发展，家庭养老的传统模式受到家庭核心化、小型化的冲击。为了应对人口老龄化，今年上半年民政部在26个地市启动了居家和社区养老服务的改革试点。持续推进医养结合试点。开展全国养老院服务质量建设专项行动，完成全国养老机构基本情况普查，同步推进有关问题整治。联合有关部门印发加快推进养老服务业“放管服”改革通知，进一步降低创业准入的制度性成本。据介绍，下一步我国应继续加快长期护理保险试点建设，探索复合式医保支付方式改革，鼓励医疗与养老机构有效衔接，健全医护人员相关激励机制，让“老有所养”打通健康中国建设的“最后一公里”。（王学军）