全球公益：彭建梅，中国慈善模式正沿“一带一路”走出去

中国慈善联合会执行秘书长彭建梅

“达则兼济天下”。中华民族有乐善好施的文化传统，中国是世界上善书典籍最丰富的国家。但由于种种原因，中国现代慈善事业的制度设计起步较晚。改革开放以来，中国慈善事业快速学习西方的现代慈善制度，制度安排和法律配套不断完善、进步，逐渐融入世界慈善事业，并独创了一系列新模式。2013年，中国国家主席习近平提出“一带一路”倡议，开启了中国慈善事业“走出去”的新篇章，内地慈善机构开始向“一带一路”沿线国家传播中国的慈善理念和成功模式，并与香港慈善机构优势互补、深化合作，抱团拓展国际舞台。

文｜紫荆杂志记者 左 娅

没有敲锣打鼓，没有吆喝叫卖，中国慈善事业默默摸索、逐步发展，总结出一系列独具特色的慈善模式。这些模式在“一带一路”沿线、特别是欠发达国家和地区颇受欢迎。如今，中国慈善事业正随着“一带一路”建设的推进走出国门，融入世界，造福更多国家和人民。

截至6月底，逾900家慈善组织依法获得认证

记者：中国人讲究乐善好施，在中国发展慈善事业可以说有很好的文化基础。横向比较，目前中国慈善事业发展在全球总体处于一个怎样的位置？

彭建梅：中国慈善的历史文化传统非常悠久。中华民族是乐善好施的民族，儒释道等各个文化所推崇的，都是慈善。从《太上感应篇》到《文昌帝君阴骘文》，从《功过格》到《了凡四训》，中国拥有诸多优秀的善书典籍。从哲学、文化、思想、观念的层面上来说，中国是全世界慈善文化最丰富、传承最好的国家。

然而，由于各种历史的原因及国家制度设计的不同，和率先进入工业化阶段的西方发达国家相比，中国现代的、组织化、法制化、专业化的慈善制度体系，起步相对较晚。

2016年慈善法的实施，标志着中国现代的、专业的、法制化的慈善事业的开端。中国慈善事业开启了一个新的时代。我们开始通过现代制度安排，来把中华民族的慈善文化发扬光大。

尽管我们组织化制度化的慈善起步较晚，但是发展非常迅速。现在中国有近70万家非营利组织，从大慈善的概念来讲，这些都是慈善机构。

2016年慈善法颁布后，截至今年6月底，我们依法新认定的慈善组织有916家。我们的社会年度捐赠量已经连续三年突破1,000亿元（人民币，下同）。这几年中国志愿者的力量也在快速壮大。此外，中国慈善事业有一个得天独厚的优越性，就是政府对慈善事业发展的支持。仅以广州市为例，每年政府购买慈善服务超过3亿元。虽然和经济体量相比，中国慈善事业的规模不算特别大，但近两年发展很快，呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的局面。

“一带一路”开启中国慈善事业“走出去”新阶段

记者：很多人是从今年的西洽会上才知道，中国慈善事业已经“走出去”，并成为“一带一路”建设的一部分。您能否介绍一下中国慈善事业“走出去”的情况？

彭建梅：随着中国经济的发展、国际地位的提升，以及中国对外投资和民间对外交往的增多，中国慈善事业一直也在回应社会需求，探索一条“走出去”的道路。

我们有很多组织，比如中国扶贫基金会，慈济慈善事业基金会，中国国际民间组织促进会，中国青少年发展基金会等，已经在非洲和东南亚等地的欠发达国家和地区做了很多民生项目，积累了一定的成功经验。比如，去年中国慈善联合会与中国公共外交协会联合中国残疾人福利基金会、中国华侨公益基金会、北京干坤恒大健康扶贫基金会等慈善组织，爱尔眼科医院集团、厦门大学附属厦门眼科中心等医疗机构，共同发起了“湄公河光明行”项目，为老挝、柬埔寨、缅甸三国近600名贫困白内障患者免费实施复明手术。

还有越来越多的中国企业和企业家活跃在国际慈善舞台上，为“一带一路”国际慈善合作积聚了良善的力量。以牛根生、马云、卢德之、何巧女、潘石屹为代表的一批中国慈善家，不仅将慈善捐赠拓展到了全球多个国家，而且在各种国际慈善平台上传播经验、交流思想，获得国际慈善界的多项奖励和荣誉。一个中国慈善家群体正在从中国走向全球慈善舞台的中央，并在各个领域产生广泛而积极的社会影响。

今年5月份，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元援助。另外，中国还将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。这是为沿线发展中国家发放的“民生礼包”，也是为中国的国际慈善合作打开空间，指明方向。

记者：除了在国外做捐赠，中国慈善事业是否也有模式输出？

彭建梅：中国改革开放后，外资企业进入中国，也带来了国外的慈善模式，开启了中国慈善组织向国外慈善组织学习的时代。之后，中国慈善组织迅速成长，并在实践中逐渐摸索出一套有自己特色的慈善模式。

以中美慈善交流为例，目前业内称之为3.0版——1.0版是美国慈善组织进入中国，我们向他们学习；2.0版是我们走出去，向他们学习；现在的3.0版，是我们和他们坐下来探讨交流，相互借鉴。

如今，中国慈善组织开始重视将中国慈善输出境外，既有理念、传统慈善文化的输出，也有成功的模式和技术的输出。

其中，比较受欢迎的模式有：中国扶贫基金会的扶贫模式；中国青少年发展基金会的教育扶贫模式，比如大家熟知的希望工程已经推广到非洲；还有医疗领域的医疗扶贫模式等。

内地与香港慈善组织将更多携手“走出去”

记者：内地慈善组织和香港慈善组织的交流合作多吗?

彭建梅：在慈善事业方面，内地和香港有很多交流和合作的空间。我们有一个“海峡两岸暨港澳慈善论坛”，去年就是在香港举行的。香港是多元文化汇聚的地方，可以更好地连接“一带一路”沿线的国际慈善力量。我们将香港视为一个重要的国际慈善交流合作平台。

记者：内地与香港的慈善事业合作，已经不仅仅是香港人来内地捐赠了吧？

彭建梅：是的。内地慈善事业有自己的特色模式、也有政府支持这个独特优势；香港的社会治理和社会服务模式也有自己的特色，且有丰富的与国际慈善组织交流合作的经验。内地和香港的慈善组织可以通过共同创立一个项目、或者通过优势互补的方式，一起参与国际慈善交流合作，携手开拓国际市场。这方面的交流合作已经起步，未来有非常大的发展空间。

在慈善事业方面，内地和香港有很多交流和合作的空间。图为2016年在香港举行的“海峡两岸暨港澳慈善论坛。（原文刊载于《紫荆》杂志2017年8月号）