社会救助是一项保民生、托底线的制度安排，为困难群众的生存生活织就了一张“兜底网”。如何更好地提升社会救助的专业化水平？
近日，全国社会工作介入社会救助实践探索研讨会在成都市郫都区举行。研讨会旨在进一步深入交流和探讨社会救助在精准扶贫中的作用，探讨社会工作在构建现代社会救助体系、创新社会救助服务模式中的作用以及社会工作如何提升社会救助成效、如何推进社会救助领域社会工作政策制度。来自北京、天津、广东、四川、重庆、湖北、河南、陕西、浙江、甘肃、新疆等地民政部门、高校和社会组织的100多名代表参加会议，围绕“社会工作介入社会救助”主题，从学术研究、实践探索的角度，交流经验、提出建议。
打好扶贫攻坚战，全面建成小康社会，是党和政府当前的重要工作任务。在实施精准扶贫战略中，如何让精准扶贫、社会救助做到“准中更准”，提升扶贫脱贫的实效？专家们提出，发挥社会力量，尤其是社会工作的作用势在必行。与会专家们认为，随着改革发展的不断深入和经济社会结构的深刻调整，单纯依靠政府提供物质资金的救助方式已无法有效化解因救助对象心理行为偏差引发的个体和社会问题，迫切需要创新社会救助及其服务提供的理念、内涵与方式，建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导和社会参与相衔接的新型社会救助服务模式。社会工作是一种遵循助人自助价值理念，运用专业知识与方法协助服务对象舒缓心理压力、提升发展能力、增强社会功能、建立支持网络、改善生活境况的专业性社会服务活动。社会救助领域是社会工作的重要服务领域，社会工作介入社会救助，能够提升社会救助的专业化水平。
2014年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，首次明确了社会工作在社会救助中的重要地位，为社会工作介入社会救助提出了原则要求、提供了法制保障。2015年6月，民政部、财政部共同印发《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》，明确了加快推进社会救助领域社会工作发展的重要性与紧迫性，明确了社会工作专业理念与方法在构建现代社会救助体系、创新社会救助服务模式中的作用。
近年来，很多地方在发展社会救助领域社会工作方面进行了有益探索，取得了一定成效。在研讨会上，多位专家为郫都区的探索点赞。据悉，郫都区创建专业社工参与社会救助模式，统筹社会力量弥补政府救助的不足。郫都区社会工作参与社会救助探索，构建起了三级社会关爱体系、建立了社会救助资源数据库、搭建了多元社会力量参与社会救助的平台，被民政部评为“2016年度社会救助领域最佳创新实践成果”。
郫都区民政局局长彭祖成介绍，郫都区政府出台的《关于实施救急难工作的方案》，确定了郫都区困难群众帮扶救助工作分两头进行：一方面是政府救助序列，实现政府救助资源整合，另一方面是社会关爱序列，促进社会力量参与。体制内的救助，郫都区做实了区、镇、村三级救助体系。区级层面，我们建立了一个社会救助中心，用来统筹整合体制内救助资源。在各镇（街道）便民服务中心设置单列的社会救助站点，落实“一门受理，协同办理”工作机制。为各村（社区）配备专职民政协理员一共203名，建立急难对象主动发现和快速响应机制。每一个生活出现困难的人，都能及时进入我们的救助范围，享受到体制内政策的一站式服务。体制外，用郫都区财政资金引入了专业社工机构建立区关爱援助中心，用慈善资金引入9家社工机构建立了镇级社会关爱援助站，通过区镇两级援助体系在村（社区）层面，建立包含楼栋长、社区党员、热心居民在内的固定志愿者团队，形成村（社区）关爱援助网络。
彭祖成表示，通过政策救助和社工援助两条主线有序配合的社会救助体系，全面打通了社会力量参与的社会帮扶渠道，建立起供需对接机制，很好地引导和促进企事业单位、社会组织、新闻媒体、爱心人士、社区居民等N元主体积极参与社会救助。（陈 淋 钟 伟）
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