全球公益：善行天府 大爱无疆——四川省慈善总会推动全省慈善事业创新发展纪实

    四川省慈善总会成立于1995年，是经四川省人民政府批准依法注册登记的全省性非营利公益社会团体。十几年来，四川省慈善总会根植于四川特有的省情，秉承“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作”宗旨，围绕党和政府以人为本、改善民生的服务理念，紧贴特殊困难群体的实际需要，动员组织社会公益捐赠，积极筹募慈善资金物资，有效实施了安老、助孤、助残、助医、助学、赈灾以及灾后恢复重建等慈善项目和慈善活动，推动形成了遍布全省、运行有序的慈善组织体系和援助工作体系，及时高效地把党和政府以及社会各界的关爱送进千家万户，得到了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的好评。

    近年来，四川省慈善总会立足于全面深化改革的高度，面对公益慈善事业发展的新形式和新要求，以创新理念为引领，积极探索、勇于实践，不断丰富和发展慈善内涵，增进社会福祉，努力推进慈善体系和慈善能力现代化建设步伐，走出了一条新形势下引领全省慈善事业创新发展之路。

    抗击自然灾害 参与重建帮扶

    今年6月24日6时左右，茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌，造成该村河道堵塞2公里，40余户100余名群众被掩埋。灾害发生后，四川省慈善总会第一时间启动应急响应，向全社会发出支援抗灾、捐款捐物倡议。除自己发倡议外，四川省慈善总会还积极指导各地慈善机构开展募捐，建立茂县灾区捐赠物资接收运转协调机制。

    从24日起截至6月26日17时，四川省慈善总会累计接收“6·24”茂县山体垮塌灾害社会爱心捐款3189.1万余元，接收捐赠物资价值46万余元。

    “四川是典型的农业大省和经济欠发达地区，也是我国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区。特殊困难群体总量较大，民族地区扶贫任务艰巨，社会保障工作相当繁重；四川又是一个多灾省份，各类自然灾害频繁发生，严重制约了各地经济社会发展。”新当选的四川省慈善总会会长苟兴元说，每次重大灾害发生后，省慈善总会紧贴特殊困难群体的实际需要，不断打造既符合社会需求又为爱心企业和爱心人士认同的慈善项目，通过多种形式广泛宣传和推广，引导和动员爱心企业、爱心人士参与赈灾救济和灾后重建，全力抗击重大自然灾害。

    特别是在2008年“5·12”汶川特大地震发生后，四川省慈善总会立刻启动应急预案，第一时间向社会各界发出了“众志成城，支援灾区”的倡议，并设立临时办公地点和现场捐赠接收点，开通爱心捐赠热线，网上捐赠平台和外汇捐款账户，同时向重灾区下拨紧急救灾资金，组织人员采购灾区急需的食品、电筒、手套、消毒用品等赈灾物资，组织车辆连夜送往灾区，并加强与省外慈善机构和相关部门的协调，有效利用机场、铁路、公路等绿色通道，保证捐赠物资及时快捷运往灾区。“5·12”汶川特大地震，四川省慈善总会共接收捐赠资金41.4亿元，物资13万多吨，实施灾后重建项目1100个，资助受灾群众1000多万人次。“这是省慈善总会有史以来接收款物时间最紧急、资金和物资量最大的一次，省慈善总会的接收、管理、使用等工作严格有序，为推动建设灾后美好新家园、切实改善和保障民生做出了积极贡献，得到了四川省委省政府和省民政厅领导的肯定和社会各界的认可。”

    《慈善公益报》记者从近日召开的四川省慈善总会第三次会员代表大会上了解到，四川省慈善总会第二届理事会期间共接收灾后重建捐资55.8亿元，实施灾后重建项目1530个，涉及倒损农房、学校、医院重建、社会福利设施建设、社区建设等13个类别，覆盖了受灾困难群众民生保障、生活救助的各个方面。

    开展慈善项目 帮助困难群众

    抗击自然灾害是近年来四川省慈善总会的一个重要工作，那么困难群众则是四川省慈善总会的重点帮扶群体。

    “围绕民生问题，以帮助改善广大困难群众困境为基础，以提升困难群众自助能力为核心，近年来，我会充分发挥慈善在社会保障体系中的补充作用，共募集捐赠款物77.72亿元，其中善款58.95亿元，物资折合人民币18.76亿元。”苟会长说。

    据《慈善公益报》记者了解，四川省慈善总会近年主要开展了以下慈善公益项目：

    “四川慈善情暖万家”。每年元旦、春节期间，四川省慈善总会开展“四川慈善情暖万家·新年关爱慰问活动”，帮助困难群众安全温暖过冬，欢乐祥和过年。该项目实施5年来，省慈善总会共募集资金3122.83万元，与市（州）、县（市、区）慈善会联动募集资金1亿多元。

    “百企扶贫”项目。充分挖掘社会爱心资源，积极参与扶贫攻坚行动，已动员50余家爱心单位和爱心企业参与该项目，已募集资金（含物资折价）1614.9万元，在巴塘县党巴乡党巴村、马边县福来村、米易县西番村、南江县罗岗村等7个贫困村启动实施了多项针对基础设施建设和困难群众生产生活条件改善的“输血”或“造血”式扶贫项目。

    与中国烟草总公司四川省公司建立“诚至诚爱心基金”，基金已注入8300余万元，专项用于革命老区、民族地区、集中连片贫困地区扶贫投入。2015年以来，在甘孜、阿坝、凉山、雅安、广元、宜宾、广安等市（州）实施26个定向扶贫项目，目前已安排使用资金4842万元。其中，广元市苍溪县五龙镇三会村公共服务中心、普格县特补乃乌村建设村民活动中心和该村186户建卡贫困户新建和维修改造住房、美姑县洛俄依甘村54户贫困户新建住房等项目已实施完成，2016年底贫困户已全部搬进新居。

    “诚至诚·乐天使”音乐夏令营。与省烟草公司组织实施了四川慈善“诚至诚·乐天使”音乐夏令营，以音乐培育为切入点，课业辅导、礼仪训练、社工服务等系统专业服务为基础，为四川省特殊困难儿童提供一个重塑信心、展示自我的平台。

    四川省人间印象有限公司、四川信托有限公司、中国信托业协会、中铁信托有限责任公司、“舞东风”超市董事长张睿先生等爱心企业及个人设立的“人间印象爱心助学基金”“四川信托锦绣公益慈善基金”“中国信托业公益慈善基金”“中铁信托爱心基金”“理想助学基金”等冠名基金，近两年捐赠助学资金3000余万元，资助贫困学生1万余人次。

    近年来，省慈善总会共设立慈善扶贫救助类基金30余支，基金总额达2亿余元。

    四川慈善·福彩帮困助学活动。“放飞梦想·托起四川希望的明天”-四川慈善·福彩帮困助学活动已连续实施12年。近几年来，募集资金逐年增加，项目规模逐步扩大，受助学生人数不断增加。据统计，2012年至2016年，省慈善总会本级共筹集资金4411万元，资助7172名高中、大学新生圆梦。省、市（州）、县（市、区）三级慈善会联动共募集资金近2亿元，受助学生人数达10万余名。

    与中华慈善总会合作开展“拜科奇”和“百因止”慈善援助项目，为贫困血友病患者提供一定的治疗经费援助，缓解他们的经济压力；实施“微笑列车”唇腭裂修复慈善项目，覆盖全省21个市州，为超过15000名贫困唇腭裂儿童患者免费实施矫治手术；先心病儿童救助行动，使全省近1000名先心病儿童得到免费救治；中央财政购买项目——“重塑美好心灵行动”，为1000多名流浪未成年人提供心理疏导和行为矫治；开展格列卫、易瑞沙、多吉美等慈善赠药项目，2004年至今12年来，共发放慈善援助药品价值超过13亿元，受益对象达9.68万人次。

    加强自身建设 提升筹募能力

    “搞好自身建设是社会组织适应社会发展形势的必然要求。慈善组织的诚信度、公信力是保持慈善事业生存之根本，必须用严格的管理、规范的运作才能取信于民、取信于社会各界爱心企业和爱心人士。”四川省慈善总会会长苟兴元说，为此，近年来四川省慈善总会从慈善组织体系、廉政建设、自身能力和制度机制建设入手，不断加强自身建设。首先是加强制度建设，先后制定了《慈善捐赠款物管理使用制度》以及财务管理、项目审查程序、特大自然灾害应急预案等80余项规章制度，明确了部门和岗位职责任务，强化了内部管控机制；其次是强化资金监管，进一步加强了对项目资金拨付的监审，确保捐赠资金的安全，建立慈善信息公开制度，及时向社会公示捐赠款物接收和使用信息，接收社会监督；加强专业人员配备，邀请专业会计师事务所和非营利会计专家担任总会财务监督志愿者，同时聘请法律顾问，确保各项活动符合国家法律法规要求，最大限度防范法律风险。

    “筹募慈善款物是做好慈善公益的基础工作和基本保障。近年来，总会不断创新劝募机制体制，努力提升款物筹募能力，取得了较好的成绩。”2010年，总会调配人员增设了劝募部，明确劝募职责任务，探索劝募程序和方法，拓展劝募渠道。一是建立冠名基金。截至目前，总会共与爱心企业和个人，建立了“诚至诚爱心基金”“中铁信托爱心基金”“博润白癜风专项基金”“人间印象爱心基金”“理想助学基金”“四川信托锦绣公益基金”“中国信托业基金”等30余个冠名基金，基金累计2亿余元；二是有针对性地举办劝募活动。针对各类突发重大灾害或特殊救助需求，在第一时间向社会发出倡议，启动慈善应急预案，及时有效地开展劝募工作。通过义卖、义演、慈善晚会、座谈会等方式，积极筹措慈善救助资金。三是推广和创新慈善项目。按照省委省政府要求，结合社会需求，不断打造符合社会需求又为爱心企业和爱心人士认同的慈善项目，通过多种形式广泛宣传和推广，引导和动员爱心企业、爱心人士参与。如:针对关爱孤残儿童成长中精神帮扶方面的需求，总会创设了“诚至诚·乐天使”音乐夏令营活动；针对基层医疗建设方面需求，总会开展了四川省麻醉深度监护仪捐赠项目等。

    自1995年成立以来，四川省慈善总会在四川省委省政府和社会各界的关心支持下，累计接受慈善捐赠款达60多亿元，共实施2000多个各类慈善公益项目，项目惠及全省21个市、州、183个县（市、区），受助群众过亿人次，为推进和谐社会建设，保障和改善民生做出了积极贡献。

    四川省慈善总会先后荣获民政部授予“抗震救灾一等功”“第九届中华慈善奖最具影响力优秀项目奖”；四川省民政厅授予“抗震救灾先进社会组织”“4·20芦山强烈地震抗震救灾先进集体”“四川省先进社会组织”；中华慈善总会颁发“中华慈善先进机构”“中华慈善突出贡献（组织）奖”“中华慈善突出贡献（项目）奖”；中共四川省委宣传部、四川省精神文明建设办公室授予“四川省志愿服务杰出贡献奖”，甘肃省委省政府颁发“甘肃省双联行动暨精准扶贫省外帮扶单位民心奖”；四川省扶贫移民局颁发“四川十大扶贫爱心组织”奖。（黄文迪 张晓沙 钟 伟）