全球公益：鼓励社会办医 拓展多样化服务

    日前，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出力争到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求。

    针对《意见》出台的必要性，国家发展改革委有关负责人表示，从医疗服务供给侧看，政府办医主要负责保障最核心、最基础的基本医疗卫生服务，能够使人人都享有基本医疗卫生服务公共产品。但要满足人民群众日益丰富的健康需求，仅靠政府的力量是不够的，必须要更加全面和充分地利用好全社会资源，增加多种层次和样式的医疗服务供给，对政府办医形成补充。

    国家卫计委卫生发展研究中心研究员赵琨认为，社会办医相关政策的出台，开出了解决社会办医发展中具体问题的“药方”。通过积极推进社会办医一站受理、窗口服务、并联审批等鼓励政策，有助于社会办医良性发展，持续优化民营医疗机构发展环境。

    《意见》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。包括就鼓励社会办医拓展多层次多样化服务提出的重点发展方向，具体为：支持社会办医拓展多层次多样化服务，鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，全面发展中医药服务，有序发展前沿医疗服务，积极发展个性化就医服务，推动发展多业态融合服务，探索发展特色健康服务产业集聚区。其次提出，进一步扩大市场开放，放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作，提升对外开放水平。要强化对社会办医的政策支持，加强人力资源保障，落实完善保险支持政策，推进医药新技术新产品应用，加强财税和投融资支持，合理加强用地保障。严格行业监管和行业自律，完善管理制度和标准，加强全行业监管，提高诚信经营水平。

    国家发展改革委有关负责人强调，《意见》提出的上述发展方向，意在鼓励和引导社会办医服务内容升级和服务模式创新。社会办医对提供哪些医疗服务具有自主选择权。凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域。

    对于目前社会上存在的不规范医疗现象。《意见》提出，严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等行为，加强医疗养生类节目监管，依法严惩虚假违法医疗广告宣传等行为。

    此外，《意见》还提出了加强人力资源保障；落实完善保险支持政策；推进医药新技术新产品应用；加强财税和投融资支持以及合理加强用地保障等支持政策。（权 敬）