全球公益：江西上高县精心为老年人建新“家”

    江西省宜春市上高县总人口38.2万人，60周岁及以上老年人口5.95万人，老年人口占全县人口总数的15.6%，按年均3%左右的速度增长，全县老龄化、空巢化的问题突显。为应对银发浪潮，该县主动作为，积极采取有效措施加快养老服务事业发展，完善养老扶持政策，创新养老服务模式，逐步建立起以“养老福利机构为基础、城乡社区居家养老中心（站）为依托、医养融合PPP养老项目为支撑”的多元化养老服务新模式。

    全力打造养老服务新模式

    “莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老有所养，是养老保障的基本目标，老有颐养、老有乐养则是老有所养的更高追求。怎样让城乡留守（空巢）老年人度过无限美好的夕阳时光？面对养老难问题的挑战，上高县主动作为、勇于担当，以“民政为民、民政爱民”为本，结合本县实际，大胆探索和创新以“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的多元化养老服务新格局，积极应对全县人口老龄化，尽力满足城乡老年朋友的需求。

    上高县委县政府高度重视社区居家养老服务中心建设工作，县领导亲自带队赴“北上广”等发达地区参观学习养老服务业，“拜”养老服务“真神”，“求得”养老服务“真经”。在此基础上，专门腾出两幢机关办公楼无偿用于打造两个社区居家养老服务示范点，每个示范点在市财政扶持20万元基础上，县财政配套30万元，按照“六个统一”进行规划设计和建设，整合了医疗、文化、娱乐等社会各类养老服务资源，成了提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”等为主的综合性养老服务场所，并纳入“上高县医养康复护理院医养融合PPP项目”统一管理运营。截至目前，为破解农村留守、空巢、独居老人“养老难”的困境，全县共投入550万元，建成了16所农村“幸福院”并投入使用。目前，全县共有城乡社区居家养老服务中心（站）和农村幸福院41所，惠及城乡3万余留守、空巢、独居老人。

    近几年，全县共投入860多万元分期分批对农村敬老院实施升级改造，统一为农村敬老院安装了环保节能炊具、全钢餐桌、全钢消毒碗柜和以文化养老为主的美化亮化工程，全县农村敬老院的基础设施有了质的变化，为五保老人颐养天年创造了良好的生活环境，进一步提升了老人们的幸福指数。

    2015年初，省民政厅提出“大力推广PPP（公私合作）、公建民管等模式，鼓励社会资本以承包、联营、合资、合作等方式参与公办养老机构建设和管理，切实让民间资本唱主角、挑大梁”。该县乘势而上，通过县发改委向上级申报“社会福利中心老年公寓扩建改造项目”，规划建设“上高县医养康复护理院医养融合PPP项目”，即以上高县社会福利中心老年公寓扩建项目为基础，构筑“医养康复护理院、颐养中心、社区居家养老服务”三位一体的养老服务体系，形成“（治疗+康复+照护）×专业团队”的养老照护模式，全力向国家申报，并成功获批“第三批政府和社会资本合作示范项目，成为江西省唯一一个“医养融合”PPP国家示范项目。该项目要在“十三五”期间达到全县养老床位2000个、医疗康复床位200个、居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、50%的农村社区（即：全县建成城市社区居家养老服务中心30个、农村社区居家养老服务站90个）的目标，其中：首期项目占地64亩，建筑面积约110000平方米，总投资约1.5亿元，夯实了多元化养老服务发展基础。

    让老年人享受新“家”的温暖

    为全面提升养老机构服务管理水平，上高县按照上级民政部门文件要求，选定了南港镇敬老院作为“养老服务机构标准化建设”试点单位，并取得了成效其经验向全县推广，全面促进了全县养老服务质量标准化建设。

    该县采取“请进来、走出去”的办法，每年组织社会福利院、农村敬老院、老年公寓、社区居家养老服务中心（站）从业人员开展院与院之间交流活动，聘请专家授课，参与上级民政部门的业务培训，积极推行养老机构护理员持证上岗制度，让专业人才做专业服务。截至目前，全县养老机构护理员持证率达到90%，居家养老服务照料中心专职工作人员持证率达到100%，养老服务组织服务人员持证率达到100%，养老服务机构从业人员培训率达到100%，全县养老服务专业化服务水平明显提升了。目前，全县城乡留守（空巢）老年人在社区居家养老服务中心（站）、农村幸福院或在家里拨个“12349”电话就能享受到日常生活护理、日间照料等14大类137项专业化养老服务。全县涌现8个三星级、6个二星级敬老院，管理水平和院民的幸福指数也提高了。

    据介绍，今年该县将按照省民政厅、省老龄办下发的《江西省养老院服务质量建设专项行动实施方案》的要求，推进养老服务机构护理人才和标准化建设、加强养老服务机构服务质量和安全生产监督管理工作，真情为老年朋友提供专业化、亲情化的养老服务。

    记者 钟 伟 通讯员 罗耀平 金小云 罗粉林