全球公益：食品源头污染成关注焦点 食源性疾病危害最大

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在过去的一年里，中国食品工业主营销售业务收入突破12万亿元，餐饮业有2.5万亿元。如此之大的产业在新的业态、新的模式、新兴产业的快速发展下，无疑对食品安全提出了更高要求。

近日,在由中国食品科学技术学会主办的2016年食品安全热点科学解读媒体沟通会上，相关专家围绕公众关心的2016年食品安全事件，进行答疑解惑，同时提出建议，引导消费者科学认知。

食源性疾病危害最大

国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士在主题报告中指出，过去30年中国从食品短缺发展到基本解决温饱，是一个很大的飞跃，但发展中国家的落后农业和食品业产业结构与消费者日益增强的对食品质量和安全性的诉求之间，产生了不可避免的矛盾。只有遵循风险分析框架，各利益相关方共同努力，社会共治，才能稳步提升中国的食品安全水平。

当前所面临的食品安全问题都有哪些？陈君石院士认为，主要包括：食源性疾病，其危害最大，但对其存在认识不足和防控措施薄弱，病因调查水平低；化学污染方面，主要问题有粮食和蔬菜中的重金属（铅、镉）、粮食和坚果中的霉菌毒素、畜禽养殖中非法使用兽药、蔬菜和茶叶种植中非法使用农药；食品掺假或欺诈是个突出问题，且相当普遍，严重影响消费者对食品供应的信心；风险交流薄弱，消费者对食品安全过度担心，信息不对称对消费者造成的心理危害大于不安全食品对消费者的健康危害。

谈及破解之道，陈君石院士认为，当前应进一步探讨国家食品安全监管体制的改革，加强部门间协调和合作；政府食品安全监管模式，要从以抽样/检测为主转变为以过程监管为主；完善和提高食品安全国家标准，加强以风险评估为基础的原则；学习国际先进经验和技术，完善和提高对风险管理决策的技术支撑，特别是风险监测和风险评估；食品行业要加大对食品安全保障的投入，包括人、财、物；无论是政府还是食品企业，首要的是能力建设。

热点解读兼带舆情分析

此次专家所解读的，均为公众高度关注的食品安全热点，如网络食品、“胶水牛排”等。同时，主办方还对舆情话题趋势进行了回顾分析。

解读“胶水牛排”时，从舆情话题趋势图可以看出，2016年12月10日媒体的大量报道将舆情引向高潮，引起舆论对“胶水牛排”安全性的质疑，刺激了网民的恐慌和愤怒情绪。而随着业内专家对“卡拉胶”这一食品添加剂安全性的解读，舆情渐趋平稳。

在对抗生素与兽药残留进行解读时，专家指出，广泛应用于医疗卫生、农业养殖领域的抗生素，对保障人类的健康与生命贡献巨大——没有抗生素，肺结核可能还是不治之症；没有兽药，我们恐怕还吃不到好吃的肉、蛋、奶。但同时承认，细菌耐药已经成为全球公共健康领域面临的一项重大挑战，可能使人类再次面临感染性疾病的威胁，导致生物安全、环境污染问题，甚至制约经济发展。

专家表示，对于兽药我国有明确的使用标准且与国际接轨。但是不可否认，我国兽药使用量整体较高，养殖业存在的一些使用不合理或滥用的情况需要引起足够重视，因为已经影响到中国食品安全产业链的前端——原料安全的整体水平，亟待进一步加强监管和科学指导。科学认识抗生素，重视兽药滥用问题，强化对食品源头污染的有效控制是当务之急。

此次所邀请的专家跨领域、跨学科，不仅涉及食品科学及相关领域，也拓展至法学界。中国人民大学法学院副院长胡锦光在解读时说，通过保障食品安全来维护公众健康是网络食品监管的底线。他透露，有关网络外卖平台的监管、家庭厨房的监管，均处于立法探索中。

舆情关注热点呈现四大特征

自2011年起，中国食品科技学会每年都会对当年的食品安全热点进行跟踪和解析。2016年全年完成对30个食品安全热点问题的跟踪与解析，期间70余位食品及相关领域权威专家参与其中。

通过大数据分析发现,食品安全的舆情热点由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%,下降了24.8%。以消费者教育为特征的“风险提示”,从18.5%增至43.3%,增长了24.8%。

中国食品科学技术学会理事长孟素荷表示,“源头污染”已成为媒体关注的焦点,比如“输欧茶叶含高氯酸盐”“香港检出市售大闸蟹中二噁英超标”“麻痹性贝类毒素”及农残、药残等,中国食品安全风险中难度最大的原料污染问题已浮出水面。

同时，她总结出2016年舆情关注的食品安全热点的四大特征。

一是相较2015年，食品安全的舆情热点下降，而以消费者教育为特征的“风险提示”增长迅速，显示了政府部门对食品安全风险交流的管理，正从相对被动的危机应对走向更加从容、主动的“和平时期”的消费者教育。

二是媒体对食品安全事件报道的准确率大幅上升，表明媒体尤其是主流媒体对食品安全热点报道的专业性有所提升。

三是热点解析的区域从过去对中国内地的热点到对进口食品的关注度提升，表明在全球背景下，守住进口食品安全的风险与责任均在加大。

四是2016年热点解析中涉及的关键词前三位为“食品添加剂、保健食品、微生物污染”，对比2015年热点解析涉及的排名前三的关键词“微生物、乳制品、保健食品”，可见“微生物、保健食品”仍然是媒体关注的热词。

公众科普必要且迫切

在对2016年中国食品安全形势进行分析时，中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波教授坦言：“面对新形势、新任务和新要求，我国食品安全治理还存在一些差距和不足，稳中向好的食品安全形势仍面临不小的挑战。”

罗云波从食品安全监管体系亟待深化协同机制、源头污染等公众关注的焦点问题短期内难以有效化解、对互联网食品经营和网络订餐等新业态的监管急需加强、食品安全网络环境应得到治理、企业的主体责任这5个方面，对去年我国的食品安全形势进行了详细阐述。他特别指出，农药、化肥、农用地膜等农用化学品存在使用过度、管理不到位等问题，及畜牧和水产养殖环节，滥用兽药、激素和生产调节剂等现象屡禁不止，使得我国农产品源头污染对食品质量安全产生极大的负面影响。

对于源头污染问题，与会专家均认为短时间内难以解决。国家食品安全风险评估中心风险交流二室主任钟凯表示，爱尔兰、意大利等国前些年都出现过饲料污染造成大量畜禽产品只能销毁的事件，发达国家的经济发展以牺牲环境为代价，并且几十年都不能消除，中国在治理源头方面依然任重道远。

孟素荷说，从国家食药监总局去年对全国食品样品监督抽检结果来看，整体情况良好，质量趋于稳定，表明2016年中国食品安全的情况依然稳中向好；微信、微博等传播方式的普及，使目前食品安全风险交流的难点和重点在网络自媒体，这不仅表明食品安全风险交流与公众科普在我国的艰巨和长期特征，也显示科技界与媒体共同持续推进风险交流和公众科普的必要和迫切。