全球公益：不让一个残疾人掉队

    2016年，我国残疾人事业在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的引领下，各项工作取得了新进展。

    推进贫困残疾人脱贫

    2016年12月22日，北京市丰台区重度残疾人刘继军家里热闹起来，中国残联主席张海迪来他家走访慰问。刘继军患肌萎缩侧索硬化症，靠眨动眼睛使用眼动仪，写下30万字的感想，鼓舞病友增强信心，战胜困难。他建立了自己的网站，用亲身经历为病友和他们的家人交流治疗和康复经验。张海迪祝福他新的一年吉顺安好，并为他送上慰问金。

    去年，全国各地困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现全覆盖，已有413.5万贫困残疾人纳入国家建档立卡数据库中，相关任务正在层层分解到各地。许许多多像刘继军一样的残疾人获得政府的补贴，生活获得改善。到2016年8月，“两项补贴”制度受益人群达1500万人次，全面落实后有望达2000万人次。

    目前，全国一半以上省（区、市）明确了成年无业重度残疾人作为单人户纳入最低生活保障制度。截至2016年6月底，800多万城乡贫困残疾人家庭享受最低生活保障。据实名统计，目前参加城乡居民基本养老保险残疾人超过1800万，参保率达76.74%。参加城乡居民基本医疗保险残疾人超过2500万，参保率达96.4%。近70万残疾人得到了集中托养、日间照料和居家服务。

    改善残疾人基本公共服务

    “无障碍改造帮我们解决了生活中的大问题，感谢对我们残疾人的关爱。”近日，山东省沂源县对2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目进行了检查验收，沂源县鲁村镇肢残人王瑞贵高兴地对检查人员说。

    沂源县残联去年为20户贫困肢体残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造。在全国各地，许多残疾人感受到无障碍给他们带来的便利与实惠，大大方便了他们的日常生活。

    《慈善公益报》记者从中国残联获悉，2016年，中国残联等多部门推出医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围、进一步做好重度残疾人医疗服务及保障工作的措施，提高了残疾人医疗康复保障水平。2016年10月实施的《“健康中国2030”规划纲要》，将残疾人列为服务重点。《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，对减少、控制残疾的发生与发展作出部署。2016年，国家基本完成《特殊教育提升计划（2014-2016年）》提出的任务，残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，新解决7.6万名残疾儿童的入学问题。2016年，9491名残疾学生被普通高校录取。

    促进残疾人就业增收

    2016年12月28日，在河北省廊坊市永清县德尚雕刻厂里，一枚枚小小的橄榄核被雕刻成惟妙惟肖的核雕艺术品。很难想象，这些核雕作品大多出自残疾人之手。

    德尚雕刻厂是省级残疾人就业孵化基地，在廊坊市的扶持下，短短几年带动50多名残疾人从事核雕工作，残疾人员工达到30人。核雕让这些残疾人在经济上获得了独立，家庭负担也减轻了。

    《慈善公益报》记者从中国残联了解到，去年，中国残联推动出台促进残疾人就业税收优惠政策，加大对集中安置残疾人就业单位的扶持力度；联合印发残疾人职业技能提升计划（2016-2020年），帮助更多残疾人提升职业技能；完善残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人就业创业。截至2016年12月，55.9万残疾人获得职业培训，通过按比例就业、集中就业、灵活就业、辅助性就业、支持性就业等多种方式，城乡新增残疾人就业28.7万人。

    维护残疾人合法权益

    2016年5月13日，最高人民法院公布了１０起残疾人权益保障典型案例，阐明基本案情、法律依据和典型意义，发挥司法裁判对社会的示范引领作用，落实禁止歧视残疾人的法律规定。这些案例中，人民法院分别从维护残疾人的健康权、婚姻自主权、继承权、劳动权、生产经营权、财产权等不同角度切实维护了残疾人的合法权益。

    随着经济社会发展，近年来单眼视障人士和上肢残疾人驾驶汽车的呼声日趋强烈。为回应广大残疾人的期待，2016年4月1日，公安部等部门出台单眼视障人士和上肢残疾人驾车等政策。为残疾人出行、参与社会生活提供更多便利。

    政府购买助残服务

    “幸好有了这个平台，我有了收入和朋友，再也不会觉得自己是‘包袱’，也找到了自己的价值。”让小竹赞不绝口地正是上海市嘉定区残联购买的帮助残疾人就业的“阳光工坊”项目，因肢体残疾困在家中多年的小竹正是通过该项目，经常忙着整理草编作品去给他人讲课。

    “阳光工坊”项目以社会化运作方式由嘉定区徐行镇助残服务社投标承接，现有10多名残障人员。这一项目的推出既使嘉定黄草编和竹刻这两项非物质遗产得到了发扬光大，又提高了残疾人家庭收入。

    2016年，全国各级残联投入政府购买服务资金24.95亿元，开展服务项目4894个，服务2749万人次，由民办非营利机构作为承接主体的占30%，放大效应显著。不仅优化了社会公共服务的质量与水平，也得到了社会的广泛认可。（记者 王 超）