全球公益：养老 我们将要做什么

    日前，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，到2020年，养老服务市场将全面放开，优化市场环境，建立医养结合绿色通道。目前，辽宁正在制定相关地方政策细则，将包含开展多种形式的养老服务、简化养老机构设立程序等内容。

    《意见》提出，要建立医养结合绿色通道，支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内部的医疗卫生机构多点执业；提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算问题等要求。

    在新的一年里，各地纷纷出台养老政策，以打造更规范、更完善的养老产业。

    河北养老将实现医养结合

    近日，河北省民政厅、省卫计委联合下发《河北省推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》（简称《意见》），提出到2017年，全省将建立健全养老机构与社区卫生服务中心（包括乡镇卫生院）或其他医疗机构签约服务机制，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道。

    《意见》提出，将大力完善医疗机构与养老机构的合作机制。鼓励有条件的综合医院（含中医医院）和社区卫生服务中心按照有关规定就近在符合条件的养老机构内设医务室。鼓励以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理等服务，缓解老年医疗护理供需矛盾。

    辽宁拟建养老服务第三方评估机制

    目前，全国养老机构都存在整体服务水准良莠不齐、服务纠纷较多的问题，针对这一问题，辽宁今年拟建养老服务第三方评估机制，引进中立的第三方给养老服务机构“打分”，进而判断养老机构服务水准的高低，让老年人根据“评分”来自主选择，以此推动养老机构市场的优胜劣汰。

    评估机制中不仅对养老机构进行评估，还将从老年人入住养老院之后便开始跟踪评估其身心健康及生存情况，并实行动态监管。除建立第三方评估机制，辽宁还将探讨养老服务机构的监管问题，包括由哪个部门监管和如何监管。

    河南规范养老领域社会工作

    去年年底，河南省民政厅出台《河南省养老领域社会工作规范(试行)》(以下简称《规范》)，明确了新一年的工作，推动在机构养老、社区养老领域开展社会工作服务。《规范》对河南省养老社会工作服务的基本要求、服务类别与内容、服务流程、服务提供方法和质量控制提出了具体要求。

    在老年社会工作服务的基本要求方面，明确了社会工作者的工作原则、伦理要求和继续教育，细化了对服务场所、设施设备和安全要求；在服务类别与内容方面，界定了对健康评估、环境适应、关系调试、矛盾调处、心理支持、休闲娱乐、教育发展、资源整合、临终关怀等9类服务；在社会工作专业流程及方法方面，针对养老服务各个环节的特点提出了具有可操作性的指导意见，规定社区工作每次活动时长应不超过120分钟，老年人人数不超过200人；社会工作者应负责带领小组，并安排1至2名社会工作者、护士、护理员或社区工作人员协助；要求养老机构每100名老人应配备至少1名社会工作者，社区每200名老人应配备至少1名社会工作者。此外，《规范》强化了专业服务的质量管理、制度建设和档案管理等职能，对督导对象和督导内容也做了明确要求。

    宜春老年大学将实现全覆盖

    据了解，老年教育将纳入江西省宜春市经济社会发展规划和教育事业发展规划，同时纳入各级政府相关部门绩效考评内容。

    未来，宜春市将全面推进老年教育4级网络建设，力争3至5年将市老年大学办成省级优秀示范学校，充分发挥示范、辐射作用；县级老年大学进入省级老年大学示范校行列；全市乡镇和街道办学率达50%以上，有条件的村（社区）也可办老年学校。到2020年，全市街道、乡镇办学率实现全覆盖，参加各级各类老年大学（老年学校）人数达到老年人口总数的10%左右。（记者 李 言 整 理）