全球公益：兜住民生就业底线 吹响开年惠民号角

    就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和有效途径。为适应当前经济社会发展和新形势下的实际需要，解决困难群众的实际困难，2017年开年之际，全国多地实施就业援助新举措，为兜住民生就业的底线吹响了新年的惠民号角。

    上海打包出台就业援助新政

    上海市打包出台了解决困难群体就业难的政策，对原有政策体系进行了优化升级，努力兜住民生就业的底线。

    这次新政包括两个文件，上海市人社局、市财政局、市民政局、市残联联合印发的《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》（以下简称《意见》）以及上海市人力资源社会保障局等9部门共同配套出台的《关于鼓励本市“特定就业困难人员”在特定行业就业的通知》，均于2017年1月1日起正式实施。

    此次新政中，将需要重点关注的长期失业青年、“一户多残”家庭成员、大龄被征地人员等纳入认定范围。《意见》明确：具有上海市户籍、在法定劳动年龄段内有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的“一户多残”家庭成员、大龄被征地人员，以及缺乏工作经验、经多次推荐就业岗位仍未实现就业的35岁以下青年，可以提出“就业困难人员”认定申请。

    新政还在就业援助领域探索引入了购买服务机制，对于经公共就业服务机构较长时间服务仍未实现就业的困难人员，将委托社会中介机构提供就业服务，并根据服务成效给予补贴，包括推荐上岗后的职业介绍补贴，以及稳定就业超过一年的稳定就业补贴。

    上海市为鼓励“就业困难人员”实现市场化就业，拓宽就业渠道，新政策大幅提高了用人单位吸纳“就业困难人员”的补贴标准，由原来的每人每年1.6万元的一次性补贴，调整分设为岗位补贴和社会保险费补贴。

    此外，对于实现灵活就业的“就业困难人员”，新政策将灵活就业的社会保险费补贴范围由只针对大龄失业人员和离土农民，扩大到所有经认定的“就业困难人员”。同时新政策规定：特定行业用人单位吸纳“特定就业困难人员”的，可按规定申请按月享受岗位补贴，岗位补贴标准为上海市月最低工资标准的50％。相比原政策每人每月800元的定额标准有了较大提高。

    据悉，新政策还在加强困难群体的技能培训、加强就业援助服务、发挥公益性岗位就业托底功能等方面作了进一步完善。

    兰州集中帮扶就业创业

    为集中帮扶各类就业困难人员、残疾登记失业人员就业创业，甘肃兰州城关区就业局联合残联和社保、劳动监察大队开展了“就业援助特别行动”。行动包括岗位援助、技能培训、扶持创业、精准帮扶、关爱农民工等内容，同时开辟就业援助绿色通道，为援助对象提供一站式服务。

    据此次行动的负责人介绍，此次的岗位援助行动，将在兰州城关区人力资源市场举行两场就业援助专场招聘会，为用工单位和就业困难人员搭建双选平台；开展技能培训行动，为每位有培训意愿的援助对象提供多个具有良好创业、就业市场潜质的技能培训和创业培训；开展关爱农民工行动，为外来务工人员提供政策咨询、用工洽谈推荐、职业培训、劳动维权等免费服务；开展扶持创业行动，为符合条件的自主创业人员发放万企计划、小额担保贷款等政策性贴息贷款，全力帮助有意愿创业的援助对象破解资金难题；开展精准帮扶行动，为符合条件的就业困难人员，解决其实际困难，促进其及早就业。

    据《慈善公益报》记者了解，此次援助行动为期20天，自2016年12月26日起至2017年1月24日。援助的对象主要针对大龄失业人员、零就业家庭有劳动能力者等各类就业困难人员，残疾登记失业人员，去产能中失业人员和长期停产停工企业职工和农村建档立卡贫困家庭劳动力。

    北京开展新年就业援助活动

    2016年12月27日，北京市就“2017年就业援助月专项活动”召开了视频部署会,宣布活动正式启动。据了解，在为期一个月的活动期间，北京市将为重点援助对象提供全程精细化服务，进行“一对一”援助，有创业意愿和培训愿望的援助对象还能享受到特色培训。

    北京市人力社保局有关负责人介绍，活动期间，各区公共职业介绍服务机构将对本辖区就业困难人员全部摸查。对于通过电话方式未能取得联系的，将有专人入户走访。

    据《慈善公益报》记者了解，此次活动对于达到重点帮扶等级的援助对象，职介部门将提供“一对一”职业指导，制定援助帮扶方案和行动计划，形成职业指导台账；对于具备上岗条件的，职部门介将提供针对性的岗位援助服务，活动期间为其提供3个以上符合其需求和能力的岗位信息；对于由于技能原因尚不具备上岗条件的，援助帮扶方案将提出就业技能完善建议；对于特别困难且符合本市有关规定的就业困难人员，按规定实行托底安置。

    此外，宁夏、新疆、山东等地日前都以不同形式帮扶困难群众实现就业、创业梦，使群众踏实过上祥和年。

    记者 权 敬